Issaere, Fundación para el Medio Ambiente, Promoción de la investigación y la formación en comunicación en el ámbito medioambiental


LOS ARTÍCULOS DE NUESTROS LECTORES

ISSAERE

ISSAERE (International Summer School in Applied Environmental and Regulatory Economics) es la escuela de verano de la Fundación Teobaldo Fenoglio para el Medio Ambiente nacida en Turín gracias a 23 socios públicos y privados en Piamonte, incluidas las cuatro universidades de la región, cuyo propósito es promover comunicación, investigación y formación en el ámbito medioambiental y en políticas medioambientales, especialmente dirigidas a las dimensiones locales.

Los principios en los que se basa la Fundación son:

  • promover la sostenibilidad ambiental y social del desarrollo;
  • tener transparencia en los procesos de toma de decisiones que involucren al medio ambiente;
  • abordar las políticas ambientales con un enfoque global;
  • abordar temas de utilidad pública para regular los servicios ambientales.

Desde 1997, la Fundación para el Medio Ambiente organiza la Escuela de Verano: "La regulación de los servicios ambientales locales" junto con la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad del Piamonte Oriental "Amedeo Avogadro" y con la contribución de la Compagnia di San Paolo.

Tras once eventos, la Escuela de verano con la XII edición se renueva y se internacionaliza:

ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO EN ECONOMÍA AMBIENTAL Y REGULATORIA APLICADA - La regulación de los servicios públicos locales.

Para participar en el programa y tener toda la información necesaria, consulte el sitio web www.fondazioneambiente.org/isso o escriba a

Secretaría Organizadora de la ESCUELA DE VERANO Internacional
Emilia Luisolo, Daniela Rossin
correo electrónico: [email protected]
Teléfono: +39011571 4750
Fax: +39011571 4751

Nota
Este artículo fue enviado por nuestro lector. Si cree que esto viola los derechos de autor o la propiedad intelectual o los derechos de autor, notifíquenos de inmediato escribiendo a [email protected] Gracias


Espíritus innovadores: una investigación de la Fundación Human + sobre los perfiles de los innovadores

El Global Innovation Index 2014, el informe anual sobre los países más innovadores del mundo (basado en 81 indicadores cruzados con parámetros políticos, económicos y socioculturales) elaborado por la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual) y la Universidad de Cornell, ha colocado en la cima de las prioridades el "factor humano", considerado el principal impulsor de los procesos de innovación. En el mismo período, el equipo de investigación de la Fundación Human + de Turín, que realiza investigaciones científicas con el objetivo de incrementar el capital humano en la sociedad, y que se ocupa específicamente de figuras clave para el crecimiento del país (innovadores , nuevos emprendedores, investigadores, docentes, especialistas en recursos humanos), comenzó a analizar en profundidad la dimensión "blanda" de la innovación - es decir, los aspectos que conciernen a las personas: habilidades, equipos, culturas organizacionales -, realizando un estudio preliminar que luego surgió , en 2016, en el proyecto de investigación aplicada Espíritus innovadores.

El supuesto de partida es que los procesos de innovación están habilitados no solo por la tecnología, por el acceso a las inversiones o por una "visión" de vanguardia: de hecho, la innovación siempre se refiere al innovador, es decir, a un sujeto: individuo, equipo, organización, comunidad - que "sabe cómo hacer que la innovación suceda". Por tanto, el capital humano es la condición básica para que haya innovación en cualquier sistema, sector, organización, territorio. Nuestro país, para encontrar una nueva posición en un escenario mundial muy cambiante, necesita crecer, potenciar y apoyar a un gran número de personas y grupos con un fuerte potencial innovador.

Frente a esto, se han realizado muchos estudios sobre innovación pero poco se sabe, particularmente en Italia, sobre la figura del innovador (qué características posee, como obra, cómo se puede facilitar). Los estudios se centraron principalmente en la mejora económica de la innovación (Ramella, 2013). En cambio, las personas, a pesar de ser consideradas el verdadero motor de la innovación, generalmente han sido excluidas de la investigación empírica y, en consecuencia, su potencial no se utiliza plenamente en la sociedad, en las profesiones, en la cultura o en las empresas.

Hay innovadores potenciales en todos los sectores (empresas, AP, organizaciones sin fines de lucro, comunidades locales) y se diferencian de los "creativos", los inventores puros, los "primeros en adoptar". Además, los innovadores comparten algunas características básicas (motivaciones, habilidades, rasgos psicológicos) que, aunque en diferentes campos, les permiten concebir, implementar y difundir una propuesta innovadora.

La investigación, realizada en colaboración con el Departamento de Culturas, Políticas y Sociedad de la Universidad de Turín, destacó que es posible identificar el "talento innovador" en diferentes contextos (organizativos y de otro tipo), hacerlo crecer y crear las condiciones para que se exprese en forma individual o colectiva. En particular, el estudio, que fue realizado por un equipo interdisciplinario (desde la sociología a la psicología del trabajo, desde la comunicación a la gestión), investigó con base científica las condiciones que permiten acelerar los procesos de innovación a través de innovadores.

Entender la innovación y el innovador

En una fase inicial, analizando las principales y más acreditadas visiones sobre el tema, se definió el "perímetro semántico", formulando el concepto de "innovación" como un fenómeno a través del cual se producen ideas, soluciones, nuevos productos, cuyo - valor económico , culturales, sociales, ambientales, políticos, etc. - es reconocido (y promovido, adoptado, utilizado, comprado, etc.) por los miembros de un dominio (stakeholders, usuarios finales, ciudadanía, clientes, líderes de opinión, etc.). Por tanto, la innovación se hace explícita, mediante una formulación sintética, en el "reconocimiento de un nuevo valor". Partiendo de este supuesto, el proyecto Espíritus innovadores quiere dar respuesta a las siguientes “preguntas de investigación”: ¿quiénes son innovadores y qué características poseen? ¿Cuáles son los factores que permiten la innovación y facilitan a los innovadores? El diseño general, concebido para dar contenido a estas cuestiones, se desarrolló en 4 macrofases.

El trabajo partió de la exploración de la literatura científica sobre el tema en diversos campos: psicología del trabajo, sociología, historia de las ideas, cultura empresarial, socio-semiótica. El objetivo es construir una visión original y completa sobre el tema, combinando conocimientos científicos sobre las características profesionales, sociales y psicológicas de los innovadores.

Luego se define un primer modelo del innovador, basado en los factores descriptivos de los innovadores, construido sobre la evidencia recolectada en la literatura especializada y reforzado por un trabajo de encuesta cualitativa (entrevistas en profundidad a 15 líderes de opinión pertenecientes al sector lucrativo, público y sectores sin fines de lucro). El objetivo de esta acción es generar un modelo descriptivo de las características del innovador y metodologías de diseño para la exploración y análisis del potencial innovador.

En este punto, se estableció la verificación in situ del modelo, a través de la participación de organizaciones de los tres sectores (lucrativo, público y sin fines de lucro), con una muestra de más de 1200 profesionales heterogéneos (varias edades, varios niveles organizacionales, etc.), que contribuyó a la prueba del modelo. El objetivo es identificar una muestra de alrededor de 100 sujetos considerados innovadores por consenso, y una muestra de control correspondiente, y seleccione los factores para los cuales existe una diferencia estadísticamente significativa entre innovadores y no innovadores.

Finalmente, el modelo validado se aplica a casos reales con el fin de utilizar las herramientas y metodologías desarrolladas y probadas para identificar innovadores "manifiestos", y mediante el análisis del potencial innovador, también interceptar innovadores "potenciales", es decir, individuos con aún no expresados. talento innovador.

Innovación y complejidad

La exploración de la literatura ha permitido refinar el significado de innovación, que puede definirse como una propiedad emergente de un sistema complejo (por ejemplo, una organización), más que en términos de un producto específico creado por un solo componente. Así descrita, la innovación requiere diferentes habilidades y comportamientos dirigidos a proponer, adoptar y compartir nuevas ideas. La innovación no es un objeto sino un proceso, que por un lado requiere la generación creativa y por otro la conexión de nuevas ideas a las posibilidades presentes en el contexto (Bartel y Garud, 2009). Incorpora, por tanto, el concepto de "complejidad", que comprende la actividad de crear ideas y resolver problemas, junto con la dinámica organizativa para implementarlas, hasta el aprovechamiento económico de todo el proceso: productos o servicios innovadores, nuevos procesos y nuevos métodos organizativos. , innovación económica, tecnológica, cultural, social, política, etc. (Meyer y Marquis, 1969).

Antes del proceso, sin embargo, hay algunos "antecedentes" necesarios para crear las condiciones para la innovación: la disponibilidad de tecnologías adecuadas y avanzadas (no solo digitales, sino en un sentido más amplio, incluidas las metodologías), la presencia de talentos innovadores, que es decir, personas con una fuerte propensión y capacidad para innovar en determinadas condiciones propicias a nivel de contexto y cultura. Los innovadores pueden surgir espontáneamente, pero sin el apoyo de una organización (espacios adecuados, procesos de trabajo, cultura interna, gestión, apertura al exterior) su contribución a la innovación puede seguir siendo un evento afortunado en el mejor de los casos, mientras que en el peor de los casos, los innovadores potenciales pueden dar arriba (Howell et al., 2005). Esto significa que una organización que realmente persigue la innovación debe actuar de manera proactiva para lograrla.

Los comportamientos innovadores se sustentan entre insumos y productos: es decir, un conjunto de prácticas y desempeños, replicados por los innovadores de una manera no lineal pero cíclica y deconstruida. Estas actividades se pueden resumir en tres categorías de acción: generar ideas, desarrollarlas experimentalmente, promoverlas y crear consensos e implicaciones en torno a ellas. El proyecto Espíritus innovadores se coloca en el nivel de entrada, con el objetivo de estudiar a las personas y los factores del contexto.

Innovadores en el imaginario colectivo

Las primeras investigaciones, en las que la necesidad de circunscribir significados y encontrar definiciones es prioritaria, impulsaron a los investigadores a iniciar una investigación paralela, de carácter socio-semiótico, orientada a dar respuesta a la pregunta: ¿quién es el innovador en el sentido común? ¿Cuáles son las características del innovador en el imaginario colectivo? ¿Cómo está representado el innovador en los medios italianos? Por ello, un grupo de trabajo especializado llevó a cabo una mininvestigación mediante la realización de un análisis de contenido sobre los medios italianos en el período 2016-2017, con un enfoque en los más populares según el Informe Censis-Ucsi sobre comunicación de 2015: TV (97 % de circulación) e Internet (71%).

En particular, en lo que respecta a la televisión, mediante la explotación de los catálogos de archivo puestos a disposición por los operadores de televisión, se pusieron en observación los canales generalistas de Rai y Mediaset (excluyendo, por razones de poca relevancia en términos de cuota, según los datos de Auditel 2016, los canales temáticos).

En cuanto a la Web, por otro lado, se han estudiado los sitios editoriales y de información (excluidos los sitios que ofrecen servicios pero no contenidos), con referencia a los rankings de audiencia web procesados ​​a través de herramientas de análisis de tráfico en línea: Repubblica.it y Corriere.it fueron las más visitadas, mientras que en lo que respecta a las redes sociales en la parte superior se encuentran Facebook y Twitter (como se informa en la encuesta Global Digital 2018 realizada por We Are Social y Hootsuite, actores acreditados en el análisis de datos de audiencia en Internet).

En las distintas bases de datos (televisión y web) se recopilaron datos que hacen referencia a las recurrencias, en los horarios y en las publicaciones editoriales, de los términos "innovador" e "innovador" (también declinado en plural) - también se buscaron los términos en el buscador más extendido, Google, registrando los resultados sobre el tipo de ocurrencias obtenidas como respuesta a las búsquedas.

Paralelamente, se llevó a cabo una encuesta de "pueblos vox", recogiendo las opiniones de unas 200 personas en algunos lugares públicos de tres ciudades del norte (Turín, Milán, Génova).

El resultado del trabajo fue luego utilizado como tema de discusión en un grupo focal que involucró a un grupo de 8 expertos en medios del mundo académico (sociólogos de la comunicación, investigadores de nuevos medios y semiótica de medios de la Universidad de Turín).

El resultado fue un perfil representado en los medios italianos en el que el innovador es una figura, más bien mitificada, atribuible a estos tipos: masculino (se suele creer que es un hombre, y muchas veces también joven), rico (dueño de una enorme patrimonio económico, actual o potencial), informal (no convencional en las formas, en el código de vestimenta, en contenido), visionario (previsora, capaz de "ver" muy lejos y en particular lo que otros no ven), comunicador (persuasor inspirador, dotado de gran carisma, capaz de activar a las personas y atraer recursos, energía, consenso), obsesionado (desde sus propios objetivos, cueste lo que cueste, las relaciones humanas, por ejemplo, a veces son un accesorio instrumental, otras veces se viven como un estorbo), emprendedor (se ocupa de negocios y trabaja para lograr resultados económicos, generalmente logrando resultados excepcionales) y científico (o relacionado con la ciencia y los científicos).

Innovadores: ¿campeones o promotores?

Por otro lado, sin embargo, lo que surge de la literatura científica sobre innovadores solo confirma parcialmente la idea común representada en el imaginario colectivo. Hay dos perspectivas diferentes en el estudio de los innovadores: las teorías que conceptualizan a los innovadores como "campeones" y las que los describen en términos de "promotores". El primer grupo de teorías, de matriz predominantemente angloamericana, investiga explícitamente aquellas características "heroicas" y excepcionales de algunos individuos (por ejemplo, la orientación flexible al rol, la necesidad de autonomía, la capacidad de dedicarse al proyecto) y definen a los innovadores como "campeones". Las perspectivas más actuales reducen el aporte del individuo en favor de una perspectiva más distribuida y en equipo, en la que se necesitan más figuras para contribuir a la innovación en un contexto dado, ya que la innovación en sí es un proceso que involucra muchos aspectos organizacionales (Van Laere y Aggestam, 2016).

La segunda línea de investigación, arraigada en la tradición alemana, también incluye elementos organizativos como las estructuras de poder en el estudio de los innovadores. En particular, la investigación se centra en las barreras a la innovación que los innovadores pueden superar. Por tanto, los innovadores se definen en términos de las barreras que concurren a superar: barreras de poder, de conocimiento, de proceso o relacionales (Gemunden et al., 2007).

El análisis destacó una oscilación de estudios entre teorías "individualistas" - según las cuales los innovadores tienen características casi "heroicas", vinculadas a la perseverancia ante la adversidad y el entusiasmo generado para lograr la innovación con éxito - y teorías "holísticas" - que consideran a los innovadores como sujetos colectivos, las perspectivas actuales consideran necesario un enfoque integrado. En resumen, los innovadores deben tener la capacidad de crear nuevas ideas, la capacidad de desarrollarlas y hacerlas aplicables, y la capacidad de promover y facilitar su adopción.

Los estudios liberan el concepto de innovación de la idea de poseer actitudes extraordinarias: es una combinación compleja de habilidades ordinarias, actitudes de personalidad y aspectos motivacionales (Sawyer, 2011). La integración de aspectos exploratorios e ideacionales con dimensiones pragmáticas y de implementación y la capacidad de promover y generar consenso en torno a la innovación (de cualquier tipo) proporcionan una visión ya bastante completa del perfil de los innovadores.

Los resultados de las entrevistas en profundidad que involucraron a 15 líderes de opinión de diferentes organizaciones en los tres sectores (que ocupan cargos de dirección y alta dirección en empresas, AP y organizaciones sin fines de lucro, en varias regiones italianas) han consolidado la articulación de un modelo que combina con capacidad para innovar, estructura motivacional y rasgos específicos de personalidad.

¿Quién es el innovador?

A diferencia de los procedimientos típicos de investigación en el ámbito académico o científico, de hecho, durante el trabajo también se realizaron tres reuniones de difusión y recolección, invitando a algunos representantes - emprendedores, ejecutivos, gerentes, especialistas en RRHH, responsables de innovación - de organizaciones y organizaciones sin ánimo de lucro (para un total de 25 realidades alcanzadas en total).

Estos encuentros tenían como objetivo focalizar, definir mejor y consolidar los contenidos de la encuesta, disolver algunas dudas sobre la aplicabilidad de ciertos conocimientos o metodologías, o hacer surgir otras, desencadenando en consecuencia la búsqueda de mayores evidencias y testimonios.

El perfil del innovador construido después de estas acciones se describe a continuación:

  • el innovador no es un solitario: la innovación es un fenómeno colectivo, que requiere cooperación e intercambio
  • muchos poseen talento innovador, algunos de una manera superior y ya "expresada", algunos "en potencial"
  • tiene profesionalismo, conoce un campo o sector, es dueño de un dominio, de lo contrario no podría tener un impacto en la realidad, sin embargo no es un "experto", no tiene una especialización muy focalizada y predominante sobre los demás
  • hay innovadores en todos los niveles organizacionales y en todas las profesiones, desde las más simples hasta las más sofisticadas: los innovadores no cubren roles específicos
  • no tiene una edad precisa, no hay generaciones más inclinadas a innovar
  • Implementa prácticas de comportamiento de una manera no lineal de generación, desarrollo y promoción de ideas.

En conclusión, el modelo descriptivo diseñado se divide en las siguientes dimensiones, que contienen varios factores:

  • HABILIDADES: liderazgo (inspirador) análisis de contexto de redes pensamiento lateral agilidad experimental.
  • ESTRUCTURA MOTIVACIONAL: propensión al riesgo necesidad de autonomía motivación intrínseca / motivación laboral.
  • RASGOS DE PERSONALIDAD: resiliencia optimismo autoestima apertura a la experiencia.

Identificar a los innovadores

El trabajo de modelado permitió afinar algunas metodologías para la exploración y elevaluación de innovadores. Peer Nomination se utilizó para resolver uno de los problemas más espinosos: identificar a los innovadores en contexto. Ya en 1990, Howell y Higgins situaron este problema entre los más relevantes desde el punto de vista metodológico. En los enfoques contemporáneos de la innovación (Sawyer, 2011) se reconoce que una idea es innovadora no solo si es original, sino que también debe ser apropiada. El criterio de adecuación implica alguna forma de reconocimiento social dentro de la comunidad de referencia Además, las personas innovadoras no lo son en general, sino solo en ámbitos de actividad particulares.

Peer Nomination, nacido en la década de 1960, para el análisis de equipos, organizaciones y comunidades, consiste en pedir a cada miembro de un grupo específico que indique a un individuo concreto como el que es "más" en una dimensión concreta (poder expresar una preferencia y no poder nombrarse), en nuestro estudio "los más innovadores". Por tanto, permite que surjan innovadores "visibles", es decir, aquellos sujetos que ya han contribuido a hacer innovaciones o han mostrado evidencias de activar los comportamientos típicos del innovador (Kane y Lawler, 1978 Love, 1981). En el caso específico, se formularon 4 preguntas: ¿Quién es el mejor para generar nuevas ideas, hacer propuestas innovadoras? ¿Quién es el más capacitado para desarrollar nuevas ideas, encontrar recursos y verificar su viabilidad? ¿Quién es el más capaz de inspirar a otros, involucrarlos y convencerlos de la bondad de una nueva idea? ¿Quién es el más innovador en su entorno laboral?

Las ventajas de Peer Nomination son numerosas: es fácil de usar y tiene una alta confiabilidad, lo que generalmente conduce a la convergencia de unos pocos innovadores que logran un amplio acuerdo sobre su talento innovador. Para que sea eficaz, aún deben cumplirse dos condiciones: por un lado, requiere el conocimiento mutuo entre los participantes de la encuesta, quienes deben pertenecer al mismo contexto (equipo, unidad organizativa, comunidad de propósito, territorio, etc.) y debe ser en número entre 15 y 45 personas por otro, se basa en la observación de los comportamientos innovadores y resultados de otros (generación de ideas innovadoras, experimentación, activación del consentimiento): por eso las personas deben conocer entre sí (un conocimiento derivado de las actividades colaborativas llevadas a cabo durante al menos 3 semanas).

La segunda metodología utilizada es una cuestionario de evaluación dirigido a validar el modelo descriptivo del perfil innovador desarrollado en la fase de modelado. La metodología permite medir los factores de innovación de un individuo, de un grupo, de toda una organización (es decir, su potencial innovador). Se basa en un cuestionario individual que se puede completar en una plataforma digital en unos 20-30 minutos. A partir de las respuestas proporcionadas en una escala Likert de 5 niveles, es posible elaborar el perfil de innovación del encuestado en función de los factores personales considerados (habilidades, motivaciones y valores, personalidad). El cuestionario tiene un alto grado de confiabilidad ya que cumple con estos estándares psicométricos: utiliza constructos científicos (los factores del modelo se definen según el significado desarrollado por la comunidad científica) y se basa en escalas validadas internacionalmente, elegidas en base a de acuerdo de dos jueces (las escalas de medición de factores individuales derivan de estudios científicos internacionales en profundidad y consolidados) contiene un conjunto de preguntas de control ("escala LIE", también validada científicamente) que permiten identificar las compilaciones alteradas (es decir, compilaciones condicionado por una alta o baja "deseabilidad social" que lleva a responder de manera no fiel). Parte del cuestionario se desarrolla en forma de encuesta de opinión construido a partir de 12 instancias, organizadas en 5 dimensiones, derivado de un modelo descriptivo de los aspectos ambientales que favorecen la innovación, resultado también del análisis de la literatura científica sobre el tema. Se pidió a los participantes que colocaran las primeras 4 instancias de las 12 propuestas en orden de importancia e impacto en el trabajo de quienes innovan.

Una vez construidos los modelos y elaboradas las metodologías, luego de una prueba “piloto” en un contexto organizacional conformado por 40 personas, se llevó a cabo la administración sobre una muestra muy amplia (alrededor de 1800 personas). La invitación fue dirigida a 15 organizaciones de los tres sectores, diferentes por tipo (gran empresa, pyme, startup, autoridad local, hospital, empresa pública, cámara de comercio, organización no gubernamental, asociación nacional, empresa social, organización sin fines de lucro). ), número de empleados (de 15 a 60 mil) y ubicación geográfica (Piamonte, Lombardía, Véneto, Emilia-Romaña, Toscana, Lacio, Campania). Estos son: Slow Food, Action Aid, Abele Group para organizaciones sin fines de lucro, la Cámara de Comercio de Milán, el hospital S. Orsola en Bolonia, el Municipio de Turín, T2i - Transferencia e Innovación Tecnológica de Veneto, para la administración pública IntesaSanPaolo, Assimoco, Alce Nero, Miroglio Group, Dainese, Konica Minolta, Doralab y Mida para el sector lucrativo. Un total de algo más de 1.800 profesionales de los tres sectores participaron en diversos roles organizativos (alta dirección, dirección, empleados) y un redención de respuestas del 67,8%: para un total de 1237 recopilaciones válidas.

El trabajo se llevó a cabo en dos fases, la primera de las cuales implicó una administración "piloto" (a un grupo de 30 personas) destinada a probar el uso de la plataforma de encuestas, proporcionada por la Universidad de Turín, que permitió su uso para fines de investigación -, y la construcción del cuestionario (comprensión, validez de los ítems y escalas relacionadas, duración de la compilación, etc.).

La segunda fase, de acuerdos con las organizaciones individuales (con los que se estipularon "contratos" de membresía y se compartió la documentación sobre el uso de datos por parte de la Fundación), sirvió para validar herramientas y metodologías: Nombramiento de pares y Cuestionario de evaluación.

Con la nominación por pares se identificaron 85 innovadores visibles (es decir, indicados como "innovadores" por sus "pares": colegas, colaboradores, etc.). Los innovadores nominados se compararon con un grupo de control seleccionado al azar del grupo de no innovadores: los innovadores tienen diferencias estadísticamente significativas en comparación con los no innovadores. Se derivó el modelo definitivo a partir del cual se destacaron diferencias significativas para 12 factores.

Finalmente, elencuesta de opinión en factores contextuales, destacó una fuerte convergencia en 5 temas, considerados prioritarios para innovar tanto por innovadores como por no innovadores.

El perfil del innovador

Los innovadores (aquellos que han sido señalados por los compañeros como tales) están presentes en todos los contextos sociales, en las profesiones y en las más variadas situaciones de la vida. La investigación mostró claramente que los innovadores comparten algunas características básicas, independientemente de quiénes son y qué hacen (edad, estatus social, profesión, nivel cultural), aunque en nuestros datos, como en la literatura, un efecto del rol en la visibilidad. En otras palabras, se pueden describir con un "esquema común".

Actúan de acuerdo a patrón conductuales, es decir, son reconocibles ya que repiten tres tipos de comportamientos: a) generan y proponen regularmente nuevos contenidos e ideas originales, b) tienden a no detenerse en la pura ideación, sino que desarrollan ideas innovadoras de forma experimental con un enfoque basado en "pruebas y errores", c) están orientados a crear consensos y dar visibilidad a la innovación convenciendo, atrayendo, motivando.

Poseen características personales específicas, que están "detrás" de las conductas descritas y que consisten en: habilidad (el tipo transversal de saber hacer: lo que en inglés se llama comúnmente habilidad blanda) motivaciones (lo que internamente nos empuja a actuar, a comprometernos, a marcarnos una meta) rasgos de personalidad (características psicológicas que nos caracterizan permanentemente en el tiempo). El talento innovador es el resultado de la interacción entre estos elementos y los recursos personales.

  • Agilidad experimental. Saber transformar ideas y propuestas en innovación efectiva mediante la formulación de hipótesis y problemas, su verificación empírica con un proceso de aprendizaje por ensayo y error, su modificación, reelaboración o abandono.
  • Análisis de contexto. Saber explorar constantemente el entorno externo de interés, acoger estímulos también muy diferentes entre sí, interceptando tendencias y perspectivas de futuro que no son inmediatamente visibles y conocidas.
  • Saber atraer e involucrar a las personas, dándoles una visión que los motiva a invertir energía para lograr el objetivo de innovación.
  • Saber utilizar, ampliar y cuidar la propia red relacional en sus dos principales dimensiones (privada y profesional) para facilitar la consecución de los objetivos de innovación.
  • Pensamiento lateral. Saber desarrollar perspectivas originales “out of the box”, conectando creativamente ideas y contenidos de diferentes fuentes y contextos.

  • Necesidad de autonomía. El deseo de poder elegir libre e independientemente qué preferimos hacer, cuándo, cómo y con quién. Es un deseo que contiene un doble requisito: a) "ser independiente de", es decir, no estar limitado o ser lo menos posible por las elecciones de otros y por restricciones externas b) "ser libre de", es decir, poder actuar y decidir sobre la base de las orientaciones, aspiraciones, convicciones propias. Los procesos de innovación, por su desarrollo impredecible e impredecible, requieren libertad individual de juicio, discreción, independencia.
  • Motivación en el trabajo. Es el impulso que activa, dirige y apoya nuestro comportamiento en el trabajo. Esta pulsión puede ser intrínseca o extrínseca, dependiendo de las necesidades a las que se vincule y de los objetivos a los que tiende la motivación intrínseca está vinculada a un interés personal, a la satisfacción de una necesidad dentro de nosotros. La motivación extrínseca, por otro lado, es alimentada por reconocimientos tangibles y externos al individuo, como ganancia económica, estima pública, éxito. Las dificultades y complejidades asociadas con la innovación requieren una pasión sincera por los contenidos de la propia empresa.
  • Apetito por el riesgo. Preferencia por aceptar una posible pérdida frente a una potencial alta ganancia y por tolerar la incertidumbre relacionada Las personas que prefieren evitar riesgos se definen como aversas al riesgo y generalmente se caracterizan por la búsqueda de seguridad y estabilidad para otras personas, búsqueda de riesgos, En cambio, es más estimulante aprovechar oportunidades inciertas pero prometedoras. La innovación también está relacionada con el error, la pérdida, el fracaso, todos los elementos percibidos como riesgos.

  • Abierto a la experiencia. Tendencia constante a buscar nuevos estímulos, a interesarse por temas insólitos, a cuestionar problemas y fenómenos. Esta característica corresponde, en el lenguaje común, al término "curiosidad".
  • Proceso subjetivo profundo que lleva, sobre la base de la realidad, a apreciar y evaluarse positivamente a uno mismo, sus acciones, sus características.
  • Mirada básica con la que se percibe el mundo, caracterizada por la tendencia a juzgar positivamente el curso de los acontecimientos y sus posibles desenlaces.
  • Característica estable que empuja a afrontar situaciones negativas y difíciles, cambios bruscos y amenazas manteniendo una actitud positiva.Las personas resilientes son capaces de mantener la confianza y la esperanza incluso ante fracasos, errores, adversidades de diversa índole, situaciones estresantes.

El contexto propicio

A través de la herramienta exploratoria deencuesta de opinión mencionado anteriormente, se recogieron las opiniones de las 1237 personas involucradas en la encuesta sobre los 12 temas contextuales que facilitan la innovación. Las 12 variables organizacionales son aquellas que más que otras, según la literatura especializada, tienen impacto organizacional y hacen de una organización un "lugar de innovación", es decir, un contexto que favorece la expresión del talento innovador de las personas y por ende la emergencia de innovación. Las respuestas proporcionadas indican la percepción de la capacidad del contexto laboral de uno para ser verdaderamente innovador. A continuación se presentan las 5 dimensiones y factores relacionados identificados en la fase de estudio de la literatura científica sobre el tema y confirmados por la investigación de estudios de gestión y organización.

  • Espacios físicos. Trabajar en espacios físicos aptos para la innovación (lugares protegidos donde concentrarse, espacios abiertos pensados ​​para compartir e intercambiar, estructuras donde hacer pruebas, tests, etc.).
  • Metodologías de innovación. Disponer de técnicas y métodos sobre cómo innovar (generar nuevas ideas, desarrollar un proyecto de innovación, monitorizar innovaciones y novedades, etc.).
  • Nuevas tecnologías. Poder acceder a la última generación de tecnologías digitales en la organización

Organización del trabajo

  • Hora. Tener una parte del tiempo (semanal, mensual, etc.) libre de operaciones y compromisos actuales para poder reflexionar, aprender, experimentar, crear.
  • Estructura organizativa. Operar en una organización ágil, poco burocrática y con una jerarquía ligera.
  • Nuevas formas de trabajo. Trabajando en formas como equipos multifuncionales, equipos temporales, comunidades internas de innovadores, teletrabajo o desde casa, rotación de asignaciones en otras áreas de la organización, etc.

  • La red. Teniendo la posibilidad de contactos, intercambios, encuentros con sujetos externos de todo tipo (organizaciones afines, proveedores, instituciones, centros de investigación, universidades, asociaciones, startups, etc.).
  • Comunidad y territorio. Formar parte de una organización que se comunique con el ámbito local (se conocen los interlocutores locales, se evalúa el impacto de sus actividades en el territorio, se desarrollan iniciativas conjuntas con la comunidad, etc.).

  • Jefes. Tratar con líderes que no son necesariamente innovadores, pero que realmente apoyan y animan a quienes innovan.
  • Cumbre. Percibiendo que el más alto nivel de la organización cree en la innovación, la declara y actúa en consecuencia.
  • Gestión de personas. Poder contar con métodos de selección de personal, formación, crecimiento y reconocimiento de personas orientados a la creación de una organización innovadora.

  • Cambio y aprendizaje. Compartir valores como la apertura al cambio, el aprendizaje continuo y el deseo de mejorar.
  • Incertidumbre. Compartir valores como la tolerancia al error, el apetito por el riesgo, el uso positivo de los conflictos.
  • Integración. Compartir valores como el espíritu de cooperación, la solidaridad entre compañeros, el trabajo en equipo.

La encuesta mostró, de acuerdo con la literatura sobre el tema (Hill et al., 2013), que para los innovadores los determinantes prioritarios para fomentar la innovación son: la cultura interna que nutre la innovación (69%), la presencia de líderes solidarios (48%), la disponibilidad de tiempo dedicado (46%), la red (46 %). Incluso los no innovadores han colocado la cultura interna en el primer lugar de sus prioridades (63%), por lo tanto, la posibilidad de dedicar tiempo a la innovación (50%), la presencia de líderes solidarios (41%) a diferencia de los innovadores, finalmente, se colocan en primer lugar. red (34%) la estructura organizativa - flexible, ligera - (43%), que los innovadores señalaron como el quinto factor (34%). Por lo tanto, existe un cierto intercambio de los cinco principales factores de contexto habilitadores para los innovadores.

Espíritus innovadores y potenciales innovadores

El análisis de los innovadores "visibles" (84 en total) identificados mediante el Peer Nomination permitió estudiar su compilación del cuestionario, desarrollando una gráfica de los datos promedio agregados que representan un punto de referencia de referencia con el que comparar los valores del perfil. .

La primera adquisición se refiere al hecho de que, de hecho, los resultados registrados tras la administración del cuestionario por parte de los innovadores son superiores, para los 12 factores del modelo, excluyendo naturalmente los valores, en comparación con los obtenidos por los no innovadores (muestra de control ).

Posteriormente, se excluyeron del índice de referencia 11 cuestionarios cuyos datos representaban datos parte aislada. Este benchmark permite delinear 3 niveles de potencial innovador: potencial moderado (en el que se situó el 67% de la muestra) buen potencial (24% de la muestra) potencial alto (9% de la muestra).Se puede deducir que, al menos en referencia a la muestra de 1237 profesionales que participaron en el estudio, aproximadamente uno de cada tres individuos (33%) tiene un potencial innovador bueno o alto.

La compilación del cuestionario le permite generar un informe individual que resalte las diferencias, mediante gráfico de radar, en comparación con el punto de referencia de los innovadores. El mismo informe se puede proporcionar a nivel de equipo u organización, agregando los promedios de los resultados obtenidos por los participantes. El perfil obtenido con el informe es un análisis de potencial, es decir, da indicaciones fiables sobre el nivel actual de talento innovador, que combinado con condiciones externas favorables puede conducir a generar innovación en el propio campo de intervención y actividades. Las condiciones externas son, por ejemplo, la oportunidad contingente de innovar, la disponibilidad de recursos materiales y técnicos, el encuentro con otros innovadores, el contexto social o profesional estimulante.

Aplicaciones, herencia y perspectivas

El proyecto Espíritus innovadores tiene un propósito intrínseco de comunicación y educación. Ya durante las fases de modelado y validación y luego en la fase de aplicación final, los resultados (relacionados con el progreso y los resultados finales) se presentaron en varios eventos y en diversas formas de publicación. Todos los participantes de la prueba recibieron posteriormente la documentación del informe sobre los resultados obtenidos en el proyecto. Se organizaron otros momentos de difusión en diversos contextos, en organizaciones públicas, sin ánimo de lucro y con ánimo de lucro, y en universidades (en Turín, Aosta, Florencia, Trieste). La aplicación de perfilado para la evaluación del potencial innovador se puede utilizar en contextos organizacionales para diferentes propósitos: exploración de los innovadores el reclutamiento personal externo e interno apto para determinados procesos en los que la innovación es un pilar fundamental gestión del talento de figuras con potencial para innovar la planificación de los cursos de formación e entrenamiento para equipos innovadores agregación de talentos innovadores para crear comunidades de práctica para la innovación.

La Fundación Human + llevará a cabo más investigaciones científicas en profundidad en los siguientes campos de estudio:

  • "Comportamiento innovador": el objetivo es analizar y perfilar las prácticas implementadas por innovadores paraGeneración de ideas, L 'implementación de ideas y elpromoción de ideas el estudio prevé la participación de los innovadores identificados a través del Peer Nomination
  • "Contexto y factores culturales de la innovación": partiendo del resultado deencuesta de opinión, se propone consolidar el conocimiento a través de una mayor exploración de la literatura científica sobre el tema
  • “Equipos innovadores”: el objetivo es reforzar el conocimiento mediante el estudio de la literatura y el análisis de los principales “casos” organizativos
  • “Innovación en las escuelas”: tras un trabajo de análisis, el objetivo es lanzar un experimento “piloto” en algunas regiones italianas (por ejemplo, Piamonte, Lombardía, Véneto y Trentino).


Issaere, Fundación para el Medio Ambiente, Promoción de la investigación y la formación en comunicación en el ámbito medioambiental

Choisissez la langue de votre document:

  • bg - български
  • es - español
  • cs - čeština
  • desde - dansk
  • de - Deutsch
  • et - quilla eesti
  • el - ελληνικά
  • en - inglés
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - hrvatski
  • it - italiano (seleccionado)
  • lv - latviešu valoda
  • lt - lietuvių kalba
  • hu - magyar
  • mt - Malta
  • nl - Nederlands
  • pl - polski
  • pt - português
  • ro - română
  • sk - slovenčina
  • sl - slovenščina
  • fi - suomi
  • sv - svenska

En la sesión del 24 de octubre de 1997, el Presidente del Parlamento anunció que había remitido este informe a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales como comisión competente para el examen y a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial para su dictamen. Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos.

En su reunión del 26 de noviembre de 1997, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales nombró al Excmo. Ghilardotti.

En la reunión del 28 de mayo de 1998, el Presidente anunció que la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales junto con la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos redactaría el informe con arreglo al procedimiento Hughes.

En sus reuniones de los días 15 y 27 de abril, 25 y 26 de mayo de 1998, examinó la propuesta de la Comisión y el proyecto de informe.

En esta última reunión, aprobó la propuesta de resolución por unanimidad.

Estuvieron presentes en la votación los siguientes: Hughes, presidente Menrad y Ojala, vicepresidentes Ghilardotti, relator Andersson, Blak, Castagnetti, Chanterie, Correia, Eriksson, Ettl, Glase, Hernandez Mollar, Kerr (en sustitución del Hon. Schörling), Malangré (en sustitución del Hon. Donnelly), T. Mann, Mendonça, Papakyriazis (en sustitución de Cabezón Alonso), Peter, Schiedermeier, Skinner, Sornosa Martinez, Theonas, Van Lancker, van Velzen, Waddington y Weber.

Las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos se adjuntan a este informe.

El informe fue presentado el 27 de mayo de 1998.

El plazo de presentación de enmiendas se indicará en el proyecto de orden del día del período parcial de sesiones en el que se examinará el informe.

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión sobre la promoción del papel de las asociaciones y fundaciones en Europa (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97)

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre "Promoción del papel de las asociaciones y fundaciones en Europa" (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97),

- Visto el artículo 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

- Vista la Resolución del Parlamento Europeo sobre las asociaciones sin ánimo de lucro en las Comunidades Europeas (1),

- Vista la propuesta modificada de Reglamento (CEE) del Consejo sobre el estatuto de la Asociación Europea (2),

- Vista la propuesta modificada de decisión del Consejo sobre el programa de trabajo plurianual (1994-1996) para cooperativas, mutuas, asociaciones y fundaciones en la Comunidad (3),

- Visto el dictamen de iniciativa del Comité Económico y Social sobre "Cooperación con asociaciones de solidaridad social como interlocutores socioeconómicos en el ámbito social" (CES 1398/97) (4),

- Visto el dictamen del Comité Económico y Social (CES 1347/97) (5) y del Comité de las Regiones (CDR 306897 / fin) sobre la presente Comunicación,

- Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos (A4-0203 / 98),

A. Considerando la importancia del sector asociativo y de las fundaciones en los distintos sectores de intervención de la Unión, ya sean la política social, la política de desarrollo, la promoción de los derechos humanos, la política medioambiental, la salud pública, la política para los jóvenes, la cultura, la educación y la formación, considerando también la oportunidad de un debate serio y profundo sobre las relaciones entre la Unión y esta importante realidad,

B. Considerando que este debate debe estar respaldado y acompañado de un análisis en profundidad del grado de desarrollo y organización del sector en los distintos niveles (local, nacional y europeo), así como una evaluación de su participación en la implementación de la varias políticas comunitarias

C. Considerando el carácter independiente y sin fines de lucro como un elemento que marca la especificidad de las asociaciones y fundaciones y determina su interés comunitario,

D. Considerando que las asociaciones y fundaciones (en lo sucesivo, ONG) desempeñan funciones diversas e importantes en los distintos sectores, que van desde la prestación de servicios a la solidaridad social, la salud pública, la promoción de la ciudadanía activa, la expresión de la voluntad de determinados grupos sociales o grupos de interés

E. Considerando que los servicios prestados por las ONG constituyen a menudo una respuesta eficaz y flexible a las nuevas y crecientes necesidades de los ciudadanos que la autoridad pública ya no puede satisfacer plenamente

F. Considerando la importancia del sector para el empleo, además ya afirmada en el Libro Blanco de Delors, en el Pacto de Santer y, más recientemente, en las conclusiones de la Cumbre extraordinaria de Luxemburgo con referencia a las orientaciones y esperando un compromiso de la Comisión , el Consejo y los Estados miembros para que las declaraciones vayan seguidas de medidas concretas para el desarrollo y el apoyo del empleo en el tercer sistema, en particular en los planes nacionales.

G. Considerando en este contexto la necesidad de seguir distinguiendo entre actividades voluntarias y empleo en el tercer sistema, incluso si estas cifras suelen ser constructivamente complementarias

H. Considerando que las organizaciones de voluntariado pueden ser un primer paso hacia actividades más complejas y estructuradas y hacia la creación de nuevos empleos, a menudo acompañadas de necesidades altamente cualificadas en términos de formación

I. Considerando el papel fundamental de las asociaciones locales en la lucha contra la exclusión, en particular gracias al énfasis que pone en la participación activa de las personas excluidas y en un enfoque holístico, dirigido a resolver los diversos factores de exclusión a través de la movilización de diferentes actores locales. actores

J. considerando la creciente importancia atribuida al ámbito local como contexto privilegiado para la implementación de las políticas sociales de la Unión y subrayando cómo esto presupone un compromiso de este último con el desarrollo del propio sector

K. Considerando, en particular, el papel clave que las ONG pueden y deben desempeñar, en el contexto del Fondo Social Europeo, para la (re) integración profesional de determinados grupos sociales y lamenta que los procedimientos y requisitos de financiación de los Fondos Estructurales constituyen un obstáculo grave y, en ocasiones, insuperable para el cumplimiento de esta función,

L. Considerando que, dentro de la Unión, el aumento del desempleo y los fenómenos de exclusión social, el envejecimiento de la población y la aparición de relaciones laborales ocasionales o precarias plantean un grave problema de representación de los intereses de grandes segmentos de la población,

M. Considerando que las ONG son una auténtica correa de transmisión entre estos segmentos de la población y las autoridades públicas, ya sean locales, nacionales y comunitarias,

N. considerando, a la luz de la experiencia abordada en los distintos programas e iniciativas comunitarias, la necesidad de potenciar el papel del sector sin fines de lucro como portavoz de estos grupos sociales, brindándoles también la oportunidad de hacer su voz se escuchó en varias instituciones europeas,

O. Considerando el papel central que desempeñan las ONG en el ámbito de la política de desarrollo, como principal interlocutor de la Unión en la consecución de sus objetivos políticos, y la oportunidad de que las instituciones comunitarias potencien la experiencia acumulada por las ONG

P. Considerando también la presencia cada vez mayor en el escenario europeo de ONG dedicadas, entre otras cosas, a cuestiones medioambientales, de desarrollo, protección del consumidor, servicios sociales, salud pública y derechos humanos,

P. Considerando las fuertes disparidades que existen en las relaciones entre las diferentes expresiones sectoriales del mundo sin fines de lucro y las instituciones comunitarias y el escaso conocimiento de las experiencias realizadas en los diferentes sectores

1. acoge con satisfacción la Comunicación en cuestión, ya que ofrece la oportunidad de relanzar el debate político sobre el papel del sector sin ánimo de lucro en el proceso de integración europea a nivel político, económico, social y civil

Análisis del sector sin fines de lucro

2. Opina que un análisis en profundidad del grado de desarrollo y organización del sector en los diferentes niveles (local, nacional y europeo) debería preceder y preparar el Año europeo de las asociaciones y la ciudadanía activa propuesto por la Comisión. contexto de una encuesta realizada por la Dirección General V sobre las relaciones que mantiene con las ONG y pide a la Comisión que publique los resultados

3. Espera que los resultados de este análisis se actualicen constantemente y acoge con satisfacción, a este respecto, la propuesta de la Comisión de crear una red de organismos nacionales de seguimiento, coordinación, información y movilización en el sector.

4. considera finalmente que el debate y el análisis anteriores deberían permitir una revisión y un relanzamiento de las iniciativas legislativas comunitarias actualmente sobre la mesa, en particular las propuestas de Estatuto europeo de las asociaciones y un programa plurianual para las cooperativas, mutuas, asociaciones y cimientos

5. Espera que, en este contexto, se establezca una clara distinción entre la propuesta de estatuto relativo a la asociación europea y la propuesta de reglamento relativo a la sociedad anónima europea y que la primera no imponga requisitos y condiciones operativas. modelos propios de entidades puramente económicas, sin que por ello se quiera negar que las asociaciones de servicios públicos puedan realizar una actividad económica

6. destaca en particular la importancia de la acción local para cualquier sinergia entre las empresas privadas, el público y las iniciativas del "tercer sector"

7. Acoge con satisfacción la propuesta de prever mecanismos simplificados de acceso a los recursos estructurales para las ONG, en particular la provisión del 1% de la asignación del Fondo Social Europeo para las organizaciones no gubernamentales; sin embargo, destaca que este porcentaje tiene un valor adicional y no un Sustituir los recursos estructurales a los que ya tiene acceso el sector en los distintos Estados miembros y está destinado a financiar microproyectos gestionados por asociaciones y colectivos fuertemente arraigados en la realidad local.

8. opina que estas medidas solo son eficaces si van acompañadas de información específica y medidas de apoyo, como la creación de ventanillas únicas destinadas a proporcionar a las ONG interesadas la asistencia técnica necesaria para acceder a estos recursos. incluso quienes trabajan en asociaciones de utilidad pública deben tener un acceso adecuado a las medidas de formación profesional cofinanciadas por instrumentos comunitarios

9. Opina que, en el debate sobre la futura estructura del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, debería concederse mayor importancia a la economía social, dada la contribución que puede hacer al desarrollo local

10. Considera fundamental que la nueva normativa sobre los Fondos Estructurales reconozca a las ONG como socios plenos, en particular promoviendo la creación de asociaciones locales entre las autoridades públicas, los interlocutores sociales, el sector privado, las instituciones de formación y educación y el sector asociativo

11. recuerda cómo la experiencia de la iniciativa PEACE demuestra la posibilidad de un enfoque participativo de la gestión de los recursos estructurales, a través de la creación de foros consultivos que incluyan a todos los actores (institucionales, sociales, económicos y civiles) interesados ​​en el campo de las intervenciones

12. Reitera la importancia del sector para la creación de empleo, por lo que pide a la Comisión, en el marco de la propuesta de programa de trabajo plurianual de cooperativas, mutuas, asociaciones y fundaciones, que concentre los escasos recursos disponibles en examinar la contribución que Todo el sector puede prever la aplicación de las medidas de política de empleo contempladas en el Libro Blanco de la Comisión "Crecimiento, competitividad y empleo".

13. Pide, en particular, a los Estados miembros y a los servicios pertinentes de la Comisión que, en el contexto de sus esfuerzos por aplicar las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo, desarrollen herramientas para desarrollar el pilar de "desarrollo del espíritu empresarial" de las directrices también en el tercer sistema , reconociendo su especificidad a nivel de estructuras y actividades ("sin fines de lucro") así como la demanda a atender (principalmente de servicios en el ámbito social), características que diferencian al sector del mundo de las empresas privadas

14. Considera que con la reciente iniciativa destinada a financiar pymes de carácter innovador y con alta intensidad de empleo, parte de la financiación puede destinarse a pymes del tercer sistema, en particular en sectores como la salud y la educación, objetivos prioritarios también en el plan de empleo del BEI

15. Opina que el desarrollo del tercer sistema, en la satisfacción de nuevas demandas sociales, puede determinar una distribución más equitativa del tiempo y las tareas en las familias para ambos sexos, y contribuir a la conciliación de la vida laboral y familiar, especialmente para las mujeres. El cuarto pilar de las directrices (igualdad de oportunidades) se vería reforzado así en su correcta interpretación horizontal ("transversalización").

16. Reitera su apoyo a un "tipo reducido del IVA en beneficio de determinados servicios intensivos en empleo, no sujetos a la competencia transfronteriza y también proporcionados por el tercer sistema. Pide al Consejo que modifique la Sexta Directiva del IVA para permitir Los Estados miembros que deseen aplicar este tipo de forma experimental solicitan, en el marco de la actual revisión del régimen del IVA, examinar los problemas a los que están expuestas las asociaciones, debido a la complejidad del régimen y a la luz de la reducción de los incentivos fiscales. por donaciones por reducción de impuestos directos

17. Recuerda su compromiso también en el presupuesto de la UE de promover la experimentación, la investigación y la difusión de las mejores prácticas para la creación de empleo en el contexto del tercer sistema, considera que el presupuesto de 1999 debe dotarse de créditos que permitan las actividades registradas en la línea presupuestaria B5-501 para concluir con evaluaciones serias y detalladas, que ayuden a orientar las futuras acciones de la UE, también en vista de los incentivos previstos en el nuevo título "Empleo" del Tratado.

18.Destaca la importancia para el desarrollo del tercer sistema de cooperación entre institutos de investigación, universidades, instituciones de educación superior, así como profesionales, con el fin de obtener información científica y capacitar al personal en las necesidades de los nuevos servicios.

Ampliación y relaciones exteriores

19 insta a la Comisión a reforzar el papel del sector sin ánimo de lucro en la construcción y consolidación de estructuras democráticas y participativas en los países con los que la Unión mantiene vínculos especialmente estrechos, en particular los países de Europa Central y Oriental y los países MEDA

20. Acoge con satisfacción el diálogo y la atención mutua que se han desarrollado recientemente entre asociaciones y fundaciones y los sindicatos creen que, en los diversos campos de actividad e intereses, los sindicatos, asociaciones y fundaciones pueden jugar un papel fundamental en el diálogo civil, en la promoción de una ciudadanía y, de manera más general, en la orientación de las políticas de desarrollo económico y social

21. Pide el inicio de un diálogo sectorial serio y estructurado entre las instituciones europeas y las ONG representadas a nivel europeo

22. Considera fundamental para ello lanzar, en los distintos contextos institucionales y en el propio mundo de las ONG, una reflexión común sobre las formas de implementar este diálogo, a partir de las experiencias adquiridas en los distintos sectores

23. De hecho, es de la opinión que este diálogo debe basarse en criterios y procedimientos comunes y que sus diversas expresiones deben ser coordinadas, dentro de las instituciones europeas, por una estructura administrativa "horizontal".

24. también considera necesario que las ONG identifiquen claramente a sus representantes como interlocutores competentes en los distintos temas, a fin de evitar superposiciones o exclusiones arbitrarias

25. Destaca la importancia de que este diálogo vaya acompañado de desarrollos similares también a nivel de los Estados miembros y subraya a este respecto el papel movilizador que deben desempeñar las ONG europeas

26. Por último, pide a la Comisión que relance la idea de un amplio proceso de consulta democrática en el contexto de la revisión de los Tratados, esbozada en el informe del "Comité des Sages" presentado en el Foro Europeo de Política Social de Marzo de 1996, actualizándolo a la luz de los debates celebrados a nivel nacional en el primer semestre de 1997 y los resultados obtenidos en la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam.

27. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social, al Comité de las Regiones, a la Plataforma Europea de ONG Sociales, al CEDAG, al Centro de Fundaciones Europeas ya los interlocutores sociales europeos.

La tarea del ponente no es fácil, ya que esta Comunicación es solo la culminación de un proceso que comenzó hace varios años, impulsado por el propio Parlamento Europeo (1). Por tanto, conviene analizarlo a la luz de las expectativas surgidas durante este período.

Por esta razón, será bueno proporcionar la siguiente, aunque breve descripción histórica.

La Comunicación en cuestión ha experimentado una larga gestación. Anunciado en varias ocasiones, los objetivos que se le atribuyen eran de

- analizar el fenómeno asociativo e

- perfilar las características y definir los modos de intervención de una política europea a favor del sector sin ánimo de lucro.

No en vano, la idea original era publicar un Libro Blanco, que, en el sentido anglosajón del término, indica un documento oficial destinado a definir la política del gobierno sobre un tema que posteriormente será examinado en el parlamento.

Curiosamente, la idea de un Libro Blanco solo surgió después de la presentación de dos iniciativas legislativas adoptadas por la Comisión en este ámbito, que se estancaron durante el examen del Consejo. Se trata de la propuesta de Estatuto Europeo de las Asociaciones y el programa plurianual de apoyo a las cooperativas, mutuas, asociaciones y fundaciones (CMAF).

El propio Libro Blanco tropezó con dificultades, esta vez ya dentro de la propia Comisión. Al final, estos conflictos no sólo retrasaron su adopción, sino que redujeron su alcance, "degradándolo" a una simple Comunicación.

Sin querer entrar en las causas, el ponente no puede dejar de señalar que las tres iniciativas adoptadas por la Comisión (el Estatuto, el programa plurianual y el Libro Blanco) han tropezado con serias dificultades (2). Esto lleva a la ponente a creer que es necesaria una reflexión para aclarar los términos de la pregunta, los objetivos de las distintas partes implicadas y el papel que debe desempeñar cada una de ellas.

Objetivos de comunicación

La Comisión se centra exclusivamente en dos expresiones de ese fenómeno que define la economía social (3), a saber, las asociaciones y las fundaciones, ya que estas "juegan un papel importante en casi todos los campos de la actividad social" (4): desde la creación de empleo, a la promoción de la ciudadanía activa (5), a la prestación de servicios, etc.

La intención que persigue la Comisión es

- ilustrar la creciente importancia del sector en la Unión Europea e identificar sus problemas, - establecer un diálogo para favorecer su desarrollo a todos los niveles, - mejorar su capacidad para satisfacer las necesidades del futuro, - maximizar su contribución a la integración europea .

Sin duda, una de las mayores dificultades de cualquier discurso sobre el fenómeno asociativo está dada por la enorme diversidad de sus expresiones. La Comisión es muy consciente de ello e intenta definir el tema del debate sobre la base de los siguientes criterios:

- institucionalización o formalización de algún tipo - naturaleza sin ánimo de lucro

- independencia del poder público - gestión desinteresada de las asociaciones, e

- fines de interés público - fondos propios

- independencia del poder público para las fundaciones.

De hecho, el análisis del marco legal existente en los distintos Estados miembros plantea algunas dudas sobre la aplicabilidad del primer criterio (institucionalización). Por tanto, la ponente prefiere la naturaleza sin ánimo de lucro y la independencia del poder público como elementos característicos del sector. Por ello, adopta la noción de organizaciones sin ánimo de lucro (OSFL) y organizaciones no gubernamentales (ONG) como sinónimo con el objetivo de designar las entidades objeto de la Comunicación.

Igualmente, si no más importante a los efectos de definir la política de la Unión hacia el sector, es la distinción que hace la Comisión de acuerdo con las funciones desempeñadas por las OSFL. La Comisión identifica los siguientes propósitos:

- prestación de servicios - función de promoción - asistencia mutua

- encontrar recursos y / o coordinar actividades en un campo específico.

La oportunidad de una política comunitaria hacia las OSFL

Sin duda, las cuatro funciones mencionadas tienen relevancia (más o menos directa) para las políticas comunitarias. Sin embargo, su característica común es la de abarcar varios ámbitos políticos (en el caso de la prestación de servicios, estos últimos pueden abarcar desde la salud, la educación / formación, la cultura, el medio ambiente, etc.). El interés de la comunidad por estas realidades entra en juego en la medida en que contribuyan a la consecución de objetivos de la Unión como, por ejemplo, la cohesión social, la creación (directa o indirecta) de empleo, la satisfacción de necesidades no expresadas o insatisfechas., Y / o cuando por su naturaleza requieran, en el marco de una política específica, el desarrollo de herramientas que tomen en cuenta su especificidad.

En un caso, sin embargo, el ponente identifica la necesidad de definir una política específica hacia el sector sin ánimo de lucro, es decir, cuando éste es el portavoz de la sociedad civil y, por tanto, se propone como interlocutor de las instituciones comunitarias.

El sector sin fines de lucro: descripción general de la situación

La Comisión es la primera en admitir los límites de la encuesta que realizó entre junio y octubre del lejano 1993. La elección de distribuir el cuestionario a través de las organizaciones europeas que, en Bruselas, representan a las distintas asociaciones sectoriales que la muestra incluía "una desproporcionada porcentaje (30%) de "organismos intermediarios" y organizaciones nacionales "(6). Aunque consciente de esta limitación y al tiempo que enfatiza el hecho de que "las asociaciones son en su mayoría pequeñas y a menudo tienen un número reducido de miembros activos" (7), la Comisión termina descuidando la contribución de las OSFL al desarrollo económico y la cohesión social en área local (8).

Por tanto, la investigación debe ser considerada como un simple punto de partida, un estímulo para llevar a cabo una investigación mucho más profunda sobre esta realidad multifacética. De hecho, falta una imagen del grado de desarrollo y organización (horizontal y vertical) del sector en los distintos Estados miembros, y de la contribución que ofrece o puede ofrecer a la consecución de los diversos objetivos de la Unión (9) . ONP a los distintos programas comunitarios, con el fin de evaluar

- cuál es su papel en las políticas sectoriales de la Unión y - en qué medida consiguen influir en el curso de estas políticas.

La propuesta de la Comisión de organizar un Año europeo de las asociaciones y la ciudadanía europeas (o más bien, como la Comisión parece orientarse actualmente, de la ciudadanía activa) para apoyar el esfuerzo por conocer el sector no parece la más adecuada, teniendo en cuenta las circunstancias. naturaleza precisa de eventos similares y la fecha esperada (no antes de 2001). Sería mucho más apropiado realizar la encuesta anterior en vista y como preparación para un Año Europeo dedicado a las OSFL.

Aún menos deseable es la idea de confiar la tarea de seguimiento de la evolución del sector al Observatorio Europeo de las PYME, dado el carácter diferenciador del sector sin ánimo de lucro de las pequeñas y medianas empresas.

El papel de las ONG en el ámbito local

Como se mencionó, la Comisión identifica las diferentes funciones que desempeñan las ONG y también se centra en la definición de los sectores de intervención. Varias organizaciones e institutos de investigación contactados subrayaron la importancia insuficiente que se concede en la Comunicación a la contribución de las ONG a la "microcohesión" económica y social.

La Comisión ha reconocido desde hace mucho tiempo la importancia de la dimensión local (es decir, la participación y el compromiso de los distintos agentes locales, ya sean autoridades públicas, interlocutores sociales, asociaciones, etc.) en la consecución de los objetivos de las políticas e iniciativas de la Unión en el ámbito social. (10).

La investigación realizada por la Fundación para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo confirma esta percepción. De hecho, las asociaciones ofrecen una salida a situaciones de grave exclusión social, ya que fomenta la participación activa de los beneficiarios, la asunción de responsabilidades y la adquisición de competencias, aumentando así la autoconfianza que es un prerrequisito muy importante para la reinserción social y laboral. A menudo proporciona, a través de la asistencia mutua, los apoyos necesarios para la reintegración profesional (piense en la custodia de los hijos) y, a veces (como se menciona a continuación) conduce a la creación de microempresas propias del tercer sistema (11). Además, la importancia de este sector no solo se reconoce en el ámbito de la política social. De hecho, el relator señaló que se hacen consideraciones similares, por ejemplo, también en el contexto de la política de desarrollo (DGVIII).

Varios programas comunitarios han intentado explotar este potencial local, entre ellos los Fondos Estructurales (FS) y, en particular, el Fondo Social Europeo (12). El debate sobre la próxima reforma de la normativa SF parece tener en cuenta esta importante dimensión. El ponente es consciente de la propuesta de promover microproyectos gestionados por ONG y asociaciones locales a través del FSE. El acceso a estos recursos estaría garantizado por organismos intermediarios que operan sobre la base de procedimientos simplificados (13). Este es un reconocimiento importante no solo de la contribución que pueden hacer las ONG, sino también de su fragilidad financiera, administrativa y de planificación (14). Sin embargo, el ponente cree que si reconocemos el papel de las ONG en la búsqueda de los objetivos comunitarios, también debemos ofrecer las herramientas para fortalecer las asociaciones y el voluntariado local. La Comunicación falta desde este punto de vista: reconoce la necesidad de formación en sector pero, a nivel local, confía la responsabilidad exclusiva a los Estados miembros, limitando el papel de la Comunidad al desarrollo de habilidades "transnacionales" que faciliten experiencias de colaboración entre ONG en diferentes Estados miembros (véanse las Conclusiones en las páginas 12 y 14). Sin embargo, a la luz de lo anterior, la ponente cree que la Unión puede y debe ofrecer apoyo también en el ámbito local, por lo que propondría que, dentro del Fondo Social Europeo, se prevean medidas específicas de formación y apoyo para las ONG, similares a los reservados a los interlocutores sociales.

Nuevamente en el contexto del SF, el concepto de asociación debe fortalecerse y ampliarse. Hasta ahora este concepto se ha medido en términos de representación dentro de los comités de supervisión, es decir, en un contexto burocrático-administrativo, al menos por el momento. El ponente opina que aún más importante es la aplicación de este principio en el contexto local, es decir, en la planificación y ejecución de acciones cofinanciadas.

Como se mencionó, las asociaciones y fundaciones representan solo una parte de las llamadas estructuras de la economía social, que también incluye a las cooperativas y mutualidades. Sin embargo, con referencia a la prestación de servicios y al "tercer sistema", las asociaciones y fundaciones pueden ser De hecho, los servicios que realizan estas ONG están asumiendo una dimensión cada vez más significativa y compleja, aunque aún no están suficientemente desarrollados y apreciados en sus perspectivas de futuro.

Ya en el Libro Blanco de Delors sobre crecimiento, competitividad y empleo, se hacía referencia a la creciente demanda de servicios antiguos y nuevos, a los que el poder público cada vez se esfuerza más por dar respuesta. Las dificultades son indudable y principalmente de carácter financiero. solo. La necesidad de responder cada vez más a necesidades diferenciadas en el territorio requiere una implicación cada vez mayor de las autoridades locales, pero también una mayor participación y responsabilidad por parte de las comunidades locales, de las cuales las ONG en cuestión suelen ser la expresión más directa y significativa. Precisamente en el Libro Blanco se hace referencia a las posibilidades de una respuesta eficaz a estas necesidades, y a las expectativas en materia de empleo (entre otras cosas confirmadas recientemente por los servicios competentes de la Comisión), de lo que se define como "un continuo entre lo público y lo privado ".

El ponente no pretende crear ni alimentar ninguna confusión entre el trabajo voluntario, muy extendido en particular en algunos países y también muy importante para la asistencia mutua y la autoayuda, y el empleo en el tercer sistema. Sin embargo, es fácil ver que, Dadas las necesidades mencionadas, así como la necesidad de encontrar soluciones duraderas y eficaces al problema del desempleo, las organizaciones de voluntariado pueden constituir en ocasiones un puente, un punto de partida para dar vida a organizaciones más estructuradas y complejas para la prestación de servicios nocturnos. - lucro en lo social, cultural, tiempo libre, para familias.

Además, en algunos países se están experimentando formas de transición entre el trabajo voluntario y el trabajo dependiente. La tarea de la Comisión sería investigar, en particular, los mecanismos de transición entre estas dos realidades (voluntariado a media jornada y trabajo remunerado a media jornada) y las garantías en cuanto a la calidad del empleo creado. En este sentido, pero también de carácter más general Por este motivo, un diálogo y una mayor cooperación entre las ONG de la industria y los sindicatos está resultando cada vez más importante, tanto a nivel europeo como nacional y, más concretamente, a nivel local en el diseño y gestión de servicios nuevos y antiguos.

La cumbre extraordinaria de Luxemburgo sobre el empleo (20/21 de noviembre de 1997) dedica un párrafo específico a la "importancia de la economía social y el desarrollo de los llamados servicios comunitarios. Como se recordará, las directrices que se adopten allí deben transponerse a los planes de empleo, que se someterán a un examen preliminar durante la cumbre europea de Cardiff, el próximo mes de junio. Para garantizar una redacción coherente, concisa y concreta de los planes nacionales, la Comisión está organizando seminarios en cada Estado miembro para ayudar a las autoridades competentes en la elaboración de los planes. El ponente espera que, incluso en estas ocasiones, la Comisión pueda subrayar la importancia del tercer sistema y la conveniencia de prever medidas específicas para el desarrollo de las actividades relacionadas con él a nivel nacional (15). También sería un paso importante para la difusión de las mejores prácticas y experiencias en este ámbito, una difusión sumamente útil y necesaria, como ha reiterado reiteradamente el Parlamento Europeo.

En este sentido, se recuerda que el propio ponente había propuesto y obtenido, durante el procedimiento presupuestario de 1997, la creación de una línea presupuestaria para proyectos piloto y para la difusión de buenas prácticas en el tercer sistema. Por tanto, el presupuesto comunitario se ha dotado, para los dos años siguientes, de 10 millones de ecus anuales destinados a la prospección y promoción del potencial de empleo del tercer sistema. En el presupuesto del próximo año sería muy oportuno proporcionar financiación para apoyar una evaluación seria y detallada . de los resultados obtenidos a través de esta línea, con el fin de contribuir eficazmente a dirigir las futuras acciones de la UE en este ámbito.

La satisfacción de la creciente demanda de servicios en el ámbito social, en particular en el sector del cuidado de niños o ancianos, pero también de la organización del tiempo libre y otros aspectos de la vida, debe ayudar a equilibrar los roles entre los sexos. en las familias, permitiendo, en particular a las mujeres, conciliar el trabajo con otras tareas. De manera más general, se puede decir que el tercer sistema contribuye de manera fundamental a esa "Comunidad de bienestar" que ve el desarrollo paralelo y correlativo de lo económico y de el social, con la contribución activa de los poderes públicos, el mundo de la empresa privada y las comunidades locales.

Una distribución del tiempo equitativa y socialmente organizada es una condición sine qua non para el desarrollo de la igualdad de oportunidades. Por ello, el ponente cree que una correcta interpretación del cuarto pilar de las orientaciones no puede separarse de las políticas horizontales, como las relativas al tercer sistema.

Por último, el ponente considera fundamental reiterar la solicitud formulada en su momento por el Parlamento Europeo (16) de establecer un "tipo reducido de IVA para los servicios locales no sujetos a la competencia transfronteriza, en particular si se prestan a través de estructuras del tercer sistema.También debatido en la cumbre extraordinaria de Luxemburgo, sin embargo, encontró resistencia por parte de algunos Estados miembros. El ponente no comprende por qué esta medida de incentivo, de forma voluntaria, experimental y por un período limitado (3 años), debería No será en ningún caso replanteado por la Comisión, que la había apoyado, incluso como una excepción temporal a la IV Directiva, intentando estimular "una mayor reflexión en el Consejo".

El papel de las ONG en el contexto europeo

Como ya se mencionó al principio, la Comisión reconoce la contribución que las ONG pueden hacer a la integración europea. Tiene el "objetivo de iniciar" un diálogo y una consulta sistemática y periódica "con el sector, ya que constituye una importante" interfaz entre los ciudadanos y las autoridades públicas "(17). Este compromiso parecería encontrar su forma concreta en dos contextos: el Comité Asesor de Cooperativas, Mutuales, Asociaciones y Fundaciones y el Foro Europeo de Política Social Para ambos el ponente tiene algunas dudas.

En primer lugar, el Comité Asesor: este comité abarca todo el mundo de la economía social y está en estrecho contacto con la DGXXIII. Varias ONG (en particular las más comprometidas con la función de "promoción") no creen que ofrezca el contexto adecuado para iniciar el diálogo deseado repetidamente por la Comisión y, en particular, por el Comisario Flynn y el Presidente de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales. asuntos, Hon. Stephen Hughes (18 años). Este comité, dada su naturaleza y sus contactos "administrativos", tendería a priorizar la contribución económica y la importancia del sector y, por tanto, no podría abordar el abanico completo de políticas comunitarias en las que las ONG participan activamente y en las que desean expresarse. su punto de vista.

En segundo lugar, el Foro Europeo de Política Social: un mérito indiscutible de este evento, que se remonta a marzo de 1996, fue el de afirmar de manera inequívoca la presencia de las ONG en el escenario político europeo. Desde entonces ya no es posible ignorar esta realidad (aunque hay que decir que el mensaje ha pasado principalmente en círculos "sociales" (19)).

Sin embargo, la idea lanzada en esa ocasión de iniciar un diálogo civil con las ONG fue mucho más allá de la organización de un gran foro cada dos años. Es necesario (y en esto coincide el ponente con la Plataforma de ONG Sociales (20)) prever un mecanismo específico en este sentido, centrado en la política social (incluyendo así a la DGV, para la Comisión, y la Plataforma) que sirva como modelo para otros sectores. El ponente, sin embargo, no está de acuerdo con la solicitud de la Plataforma de iniciar ahora un diálogo intersectorial que abarque a todas las ONG activas en las distintas políticas comunitarias ni con el de crear, en la Secretaría General de la Comisión Europea, una lista de ONG europeas e internacionales. "acreditado", pues cree que es necesario ante todo iniciar y consolidar esta experiencia en el ámbito social (21) (¿o en los distintos ámbitos? Para no ser demasiado sectorial: Plataforma + CEDAG (empleo) - DGV CEDAG ( aspectos jurídico-fiscales): DG 23). Por otro lado, sería conveniente que un órgano "horizontal" o "intersectorial" de las distintas instituciones comunitarias asumiera la responsabilidad de coordinar y promover la difusión del mecanismo de diálogo que se está instalando en el sector social, en las diversas políticas que interactúan con las ONG. De hecho, la experiencia del ponente muestra que actualmente no existe una reflexión "común" dentro de la Comisión sobre estas cuestiones.

Por último, el ponente considera que la Comunicación no desarrolla suficientemente la contribución de las ONG a la integración europea. El documento menciona, por ejemplo, el informe del "Comité des Sages", presentado al Foro en marzo de 1996. Sin embargo, no menciona el seguimiento que pretende dar a las propuestas contenidas en este informe para lanzar un amplio proceso de consulta democrática con vistas a la inclusión en los Tratados, en una próxima Conferencia Intergubernamental, de una carta de derechos fundamentales de la Unión. El ponente cree que esta propuesta debería retomarse en primer lugar haciendo balance de los debates celebrados en las distintas conferencias nacionales organizadas, con el apoyo financiero del Parlamento Europeo y el patrocinio de la Comisión, en el primer semestre de 1997 y concluidas con la Conferencia Europea de 3/4 de junio de 1997, en la sede del Parlamento Europeo. Esto brindaría la oportunidad de evaluar las expectativas a la luz de los resultados logrados en Amsterdam y preparar un "plan de acción" para la próxima conferencia. Este plan de acción sería un ejemplo concreto de cooperación entre las instituciones europeas, los interlocutores sociales y las ONG y podría servir para reforzar el papel movilizador de los interlocutores sociales, por una parte, y de las ONG, por otra, destacando su complementariedad.

(Artículo 147 del Reglamento)

para la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

sobre la Comunicación de la Comisión sobre la promoción del papel de las asociaciones y fundaciones en Europa (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (informe Ghilardotti)

Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial

Ponente: Excmo. Friedrich Wolf

En su reunión del 21 de enero de 1998, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial nombró al Excmo. Lobo.

En las reuniones de los días 19 de marzo y 23 de abril de 1998, examinó el proyecto de opinión.

En la última reunión indicada, aprobó por unanimidad las siguientes conclusiones.

Estuvieron presentes en la votación los siguientes: von Wogau, presidente Katiforis, vicepresidente Wolf (en sustitución de la Sra. Hautala), del ponente Areitio Toledo, Argyros (en sustitución de la Sra. Bremond d'Ars), Barton (en sustitución de la Sra. Beres), Burenstam Linder (en sustitución del Sr. Fourçans), Carlsson, Cassidy (en sustitución del Sr. García-Margallo), Caudron, Christodoulou, Cox, de Rose, Donnelly, Filippi (en lugar del Sr. Herman), Funk (en lugar del Sr. Konrad), Gallagher, Gasoliba I Böhm, Glante , Harrison, Hendrick, Hoppenstedt, Ilaskivi, Kestelijn-Sierens, Langen, Larive, Lindqvist (en lugar del Sr. Riis-Jørgensen), Lulling, E. Mann (en sustitución del Sr. Imbeni), Miller, Murphy, Paasilinna, Pérez Royo, Peter (en sustitución del Sr. Metten), Rapkay, Skinner (en sustitución del Sr. Randzio-Plath), Soltwedel-Schäfer, Tappin (en sustitución del Sr. Read), Thyssen, van Velzen (en sustitución del Sr. Secchi) y Wibe.

Las asociaciones y fundaciones juegan un papel importante en nuestra sociedad. Proporcionan bienes y servicios al público (como bienes de utilidad pública) y / o sus miembros que ni el estado ni el sistema de mercado pueden proporcionar de manera similar. Para llevar a cabo sus tareas, a menudo utilizan el trabajo voluntario y las donaciones de particulares, pero también utilizan el apoyo de las autoridades públicas como una importante fuente de financiación. A través de su trabajo, contribuyen al desarrollo de una sociedad civil y permiten que las personas trabajen de manera activa y autónoma hacia objetivos de interés público.

El voluntariado, es decir, las organizaciones voluntarias y las formas de asociación afines, siempre que se establezcan en un sector coherente de la economía, debe distinguirse claramente del sector privado y del estatal. En algunos casos, se puede considerar que las organizaciones pertenecen al sector privado incluso si son oficialmente sin fines de lucro (cubren sus costos mientras pagan salarios altos u otros beneficios a sus directores o miembros). En otros casos, las organizaciones pueden ser formalmente independientes de las autoridades públicas pero controladas de facto por el estado. Dado que los gobiernos tienden a reducir el tamaño del sector público, a menudo se pide a las asociaciones que brinden servicios previamente asegurados por los gobiernos. Si bien esto puede mejorar la entrega de algunos bienes públicos en la medida en que los servicios ofrecidos se centren más en las necesidades de las personas interesadas y se administren de una manera más flexible, los estados no deben ser eximidos de su responsabilidad de garantizar que todos los miembros de la sociedad tener acceso a estos bienes públicos asegurando su calidad. Esta responsabilidad incluye garantizar una base financiera estable a largo plazo para las organizaciones que realizan funciones similares a las del gobierno.

Varias asociaciones y fundaciones están activas a nivel europeo. Contribuyen a la cohesión económica y social y al desarrollo de la integración europea. Incluso el trabajo de aquellos que solo actúan a nivel nacional o regional se ve a menudo afectado significativamente por las políticas europeas. Existe un deseo generalizado en el sector del voluntariado de ser consultado de forma más sistemática por las instituciones europeas y de obtener un marco jurídico mejor, más simple y más eficaz.

II. La importancia del voluntariado

Esta comunicación de la Comisión destaca precisamente cómo está aumentando la importancia del voluntariado. En las cuatro economías más grandes de la UE, el gasto operativo de las organizaciones sin ánimo de lucro se sitúa entre el 2 y el 4,8% del PNB. Es un sector que también ha sido una importante fuente de empleo. En la década de 1980, la industria creó uno de cada siete nuevos puestos de trabajo y, en Alemania, uno de cada ocho y nueve puestos de trabajo. El sector también proporciona beneficios por el lado de la oferta, voluntarios que se esfuerzan por buscar empleo en el mercado laboral tradicional y ofrecen experiencia laboral calificada para los desempleados. Sin embargo, esta comunicación no solo examina la importancia económica del voluntariado, sino que también reconoce su importancia social y política en el desarrollo de una sociedad europea cohesionada e integradora basada en la ciudadanía activa. La importancia se subraya en la declaración adjunta al Tratado de Amsterdam que reconoce "la importante contribución de las actividades voluntarias al desarrollo de la solidaridad social". Sin embargo, el Tratado de Amsterdam, lamentablemente, no ha aclarado la base jurídica de la relación entre la UE y el sector.

III. Fortalecer el diálogo con el sector

En su comunicación, la Comisión anuncia su intención de seguir desarrollando el diálogo con el voluntariado. Esto debe ser bien recibido, ya que el diálogo ha demostrado ser una herramienta valiosa para facilitar el acceso del sector a la información sobre la estrategia de la UE en relación con su trabajo. El deseo de la industria de ser consultado sobre cualquier tema y sobre todas las decisiones que puedan afectar a su negocio es legítimo y la Comisión y el Parlamento deberían acoger con satisfacción.

Evidentemente, este diálogo debe apoyarse con recursos financieros adecuados. La nueva línea presupuestaria para promover la cooperación con estas asociaciones reviste, por tanto, una importancia especial para el desarrollo ulterior del diálogo.

Para producir un sistema que sea más sensible a las necesidades de las asociaciones, debe apoyarse la idea de la Comisión de que su marco fiscal debe ser más claro y simple. El cambio de prioridades de la fiscalidad directa a la indirecta ha creado un problema doble para las asociaciones en algunos Estados miembros. La reducción de las tasas del impuesto sobre la renta ha dado lugar a una reducción de la importancia de los métodos de donación eficaces desde el punto de vista fiscal, mientras que el aumento del IVA ha resultado en un aumento de los costos asociados con la prestación de servicios. La complejidad del sistema del IVA y los importes que deben pagar las asociaciones como IVA irrecuperable son motivo de especial preocupación. La Comisión debería examinar la posibilidad de un sistema de devolución del IVA para las asociaciones, junto con un tipo de IVA extremadamente bajo sobre los desembolsos. En esta perspectiva, se necesita una revisión integral de la situación fiscal y legal de estas organizaciones. Sin embargo, una revisión tan completa no debe conducir a la supresión de las exenciones previstas en el artículo 13 de la Sexta Directiva del IVA ni a la aplicación de otros impuestos comerciales a las organizaciones voluntarias que se benefician de un tipo de IVA superreducido.

V. Voluntariado y Fondos Estructurales

La comunicación detalla algunos de los problemas a los que se enfrentan las asociaciones, incluido el acceso a programas cofinanciados con cargo a los Fondos Estructurales, un tema que no es desconocido para las instituciones europeas. La necesidad de fijar metas de desembolso también puede crear problemas a las asociaciones si no alcanzan una tasa de éxito del 100%, una probabilidad muy alta de tener que lidiar con algunos de los grupos más desfavorecidos de la sociedad. En tales circunstancias, existe un mecanismo de recurso para los recursos ya asignados a estas categorías. Si bien es encomiable en otras circunstancias, quizás sea necesario un enfoque más flexible al tratar con las asociaciones. También ocurre a menudo que cuando las asociaciones obtienen financiación del Fondo Social Europeo, el pago real suele retrasarse.

La creación de un fondo especial, como sugiere la Comisión, ayudaría a reducir el efecto negativo de estos retrasos mediante la prefinanciación de determinados proyectos para los que se han solicitado subvenciones. En este contexto, otra indicación de los objetivos futuros de los Fondos Estructurales en materia de voluntariado podría ser la introducción de la microfinanciación de programas, similar a la prevista para PHARE y TACIS. Esto también podría utilizarse para desarrollar asociaciones voluntarias transnacionales entre asociaciones dentro de la UE y países de Europa central y oriental. La necesidad de incluir el voluntariado en el proceso de ampliación se hace más evidente cuando se considera el papel que desempeñan estas asociaciones a la hora de proporcionar un sentido de ciudadanía en los países del Este. Este enfoque "de abajo hacia arriba" reforzaría aún más la importancia de tales organizaciones en términos de su papel en la sociedad. También requeriría un enfoque más flexible de los objetivos de los Fondos Estructurales y los resultados que requieren, especialmente en los primeros años de funcionamiento, pero sería una forma de demostrar la solidaridad de la UE con los ciudadanos de Europa Central y Oriental.

La microfinanciación de programas también podría utilizarse para financiar el voluntariado entre los Estados miembros existentes. El observatorio propuesto, como organismo central que recopila información estadística y de otros sectores, también podría actuar como un estímulo, identificando contrapartes adecuadas en otros estados. Además del observatorio, este papel podría ser asumido por organismos existentes (BC-Net, Europartenariat). Debe acogerse con satisfacción la intención de la Comisión de facilitar el acceso al voluntariado de estas organizaciones. Una vez que se han identificado las contrapartes, se necesita tiempo para desarrollar la asociación en términos de comprensión de sus respectivos roles y responsabilidades y un sentido de compartir el proyecto. La microfinanciación permitiría que estas asociaciones se desarrollen antes de la financiación total. También permitiría que los proyectos "fracasen" sin generar una pérdida significativa de ingresos. Por otro lado, las asociaciones también deben obtener acceso a fondos y herramientas destinadas a las PYME, si operan en un entorno competitivo y con métodos similares.

En este contexto, la adopción del proyecto de directiva sobre el estatuto jurídico de la asociación europea y los respectivos proyectos de directiva para la fundación europea y la sociedad europea de asistencia mutua constituyen un requisito previo importante para facilitar la expansión de las "actividades transfronterizas" de las asociaciones.

USTED. Voluntariado y formación

Debe garantizarse que las personas que trabajan en asociaciones y fundaciones proveedoras de bienes públicos estén suficientemente capacitadas para su trabajo, especialmente si prestan servicios previamente asegurados por los Estados miembros. Especialmente en estos casos, la financiación pública debe proporcionarse con fines de formación. Esta formación también podría adoptar la forma de intercambios entre organizaciones, acceso a nuevas tecnologías, intercambio de mejores prácticas. Esta formación también es valiosa para la economía en su conjunto, ya que quienes trabajan en esas organizaciones adquieren habilidades y experiencia que se adaptan al mercado laboral en general.

La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial invita a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, responsable del asunto, a incluir las siguientes conclusiones en su informe:

1. acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión sobre la promoción del papel de las asociaciones y fundaciones en Europa

2.pide a la Comisión que examine la conveniencia de crear un fondo especial para estas asociaciones y fundaciones, incluida la microfinanciación de los programas

3. Pide, en el marco de la actual revisión del régimen del IVA, examinar los problemas a los que están expuestas las asociaciones, debido a las complejidades del régimen y la reducción de los incentivos fiscales a las donaciones tras las reducciones de impuestos directos

4. Pide al Consejo y a la Comisión que actúen en un intento por establecer un estatuto jurídico a nivel de la UE para las asociaciones, fundaciones, organizaciones de voluntariado y sociedades de asistencia mutua.

5. Alienta a los Estados miembros a desarrollar instrumentos financieros públicos y un marco fiscal para el "tercer sector" que pueda contribuir al surgimiento del "capital de riesgo social"

6. destaca en particular la importancia de la acción local para cualquier sinergia entre las empresas privadas, el público y las iniciativas del "tercer sector"

7. Destaca la importancia de profundizar la investigación comparativa, la comunicación transnacional y la reflexión colectiva sobre iniciativas sociales, ecológicas y culturales, así como la promoción de estructuras calificadas de vigilancia y consultoría para el desarrollo sistemático del "tercer sector".

(Artículo 147 del Reglamento)

para la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

sobre la Comunicación de la Comisión sobre la promoción del papel de las asociaciones y fundaciones en Europa (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (informe Ghilardotti)

Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos

Ponente: Excmo. Jean-Pierre Cot

En su reunión del 20 al 21 de mayo de 1997, la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos nombró al Excmo. Cuna.

En sus reuniones de los días 2 y 3 de noviembre de 1997 y 18 y 19 de mayo de 1998, examinó la comunicación de la Comisión y el proyecto de opinión.

En la última reunión indicada, aprobó por unanimidad las siguientes conclusiones.

Estuvieron presentes en la votación los siguientes: De Clercq, presidente Malangré Vicepresidente Cot, ponente de opinión Añoveros Trias de Bes (en sustitución del Sr. Ferri), Barzanti, Berger, C. Casini, Cassidy, Falconer (en sustitución del Sr. D. Martin), Oddy, Thors, Ullmann y Verde i Aldea.

1. La comunicación de la Comisión que se examina es el resultado, según la propia Comisión, de "una investigación en profundidad para comprender mejor el sector e identificar las cuestiones que deben abordarse". Esta encuesta, que se aborda en el Anexo I de la comunicación, tiene como objetivo identificar el papel de las asociaciones y fundaciones en los más variados sectores, como el de la acción social, la educación y la investigación, la cultura y el ocio, las actividades internacionales, los derechos civiles, asistencia sanitaria, filantropía y voluntariado, medio ambiente y también en el sector económico-profesional (1). De ello se desprende que se trata de un sector en plena expansión desde el punto de vista de los activos que posee, las oportunidades de empleo que ofrece y la amplitud geográfica de las actividades que dependen de él. También es cierto que el número de puestos de trabajo generados por el sector no es nada despreciable: de hecho, con un millón de empleados en Alemania, 800.000 en Francia, 400.000 en Italia y 900.000 en el Reino Unido, representa alrededor del 10% del sector terciario. puestos de trabajo en los países en cuestión. La fase de desarrollo que atraviesa actualmente se traduce en la necesidad de incrementar la participación de las actividades que se realizan en alianza con otras asociaciones y / o fundaciones a escala comunitaria. Según los resultados de la investigación, parece que una cuarta parte de la "muestra" utilizada ya estaría implicada en diversos grados en asociaciones con organizaciones de otros Estados miembros de la Comunidad (2). En cuanto a las perspectivas de futuro, el 46% de los encuestados afirmó que prevé la posibilidad de celebrar acuerdos de asociación internacional en el futuro (3).

2. Sin embargo, la comunicación no propone soluciones reales a nivel comunitario: para citar a la Comisión, su documento "propone una serie de medidas que pueden tomarse a nivel de los Estados miembros, pero no pretende imponer soluciones o acciones específicas (.) No obstante, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, existen objetivos que pueden abordarse a nivel comunitario (.) "(4) sobre los que la Comisión presenta algunas propuestas en sus conclusiones. Sin embargo, estos últimos no contienen acciones concretas, sino solo algunas exhortaciones destinadas a fomentar el desarrollo del sector, el diálogo y la colaboración entre los distintos organismos. En cualquier caso, demuestran la intención de la Comisión de "organizar una serie de conferencias y seminarios para debatir esta Comunicación y las cuestiones que se derivan de ella" (5).

3. Si se desea formular una valoración global de la comunicación en cuestión, existen muy pocos motivos de satisfacción. De hecho, es triste observar que la mayoría de los problemas concretos "como las fuentes de financiación, la cooperación internacional, la modernización de la legislación nacional e incluso la necesidad de vincular asociaciones y fundaciones con los avances de la sociedad de la información" no se plantearían. en cualquier caso ya no con tanta intensidad, si estos organismos hubieran sido dotados de un instrumento de cooperación a nivel comunitario. Nos referimos aquí al estatuto de las asociaciones europeas que el Parlamento había recomendado encarecidamente en dos informes elaborados por nuestra comisión: el informe FONTAINE sobre asociaciones sin ánimo de lucro (doc. A2-196 / 86) y el informe VAYSSADE sobre el estatuto de una cooperativa europea. sociedad. y otras empresas de la economía social en general (doc. A3-312 / 90), texto que había sido aprobado con otro informe VAYSSADE que hacía referencia a los estatutos de las asociaciones, cooperativas y mutuas europeas (doc. A3- 0001 / 93 DO C 42 de 15.2.1993, págs.84-122).

4. La comunicación que se examina plantea cuestiones sobre varios puntos que subrayan la necesidad de dotar a estos órganos de un estatuto a nivel comunitario. Esto se evoca particularmente cuando:

- se afirma que, en ausencia de un contexto jurídico y fiscal a escala europea o nacional, las asociaciones y fundaciones tienen dificultades para ejercer sus respectivas actividades (6)

- se hace hincapié en el papel cada vez más importante que desempeñan en el contexto económico y social actual, lo que les lleva a emprender a partir de ahora la "prestación de servicios" que hasta ahora han estado garantizados por las autoridades públicas (7)

- se debaten los problemas que plantea la falta de reconocimiento legal de tales organizaciones en los demás Estados miembros (8)

- finalmente llegamos a la observación de que las asociaciones, por su carácter desinteresado, se sienten confinadas dentro de las fronteras nacionales, lo que pone de relieve la necesidad de encontrar formas adecuadas de cooperación internacional, especialmente a través de la asociación (9).

5. Para ilustrar mejor las dificultades derivadas de la ausencia de un marco jurídico y fiscal coherente, la Comisión dedica los anexos II y III de su comunicación (págs. 26-83) a un estudio detallado sobre el tema. Se trata de una valiosa contribución a la comprensión del complejo --y sumamente diversificado-- fenómeno de las asociaciones, lo que constituye una prueba más de la necesidad de establecer un instrumento único capaz de desarrollar la cooperación transfronteriza de la mejor manera posible y liberar lo inestimable. y capacidades no utilizadas representadas por el fenómeno asociativo.

6. Lo preocupante del enfoque de la Comisión es, con razón, el hecho de que no se hace referencia a la "reactivación" de las propuestas relativas al estatuto de una asociación europea. En particular, sería lamentable que las medidas previstas por la comunicación, que también se proponen haciendo referencia explícita a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, no fueran suplantadas, aunque de forma progresiva, por propuestas de la propia Comisión relativas al estatuto de las asociaciones. y otras empresas de la economía social. En tal caso, uno tendría la sensación de que la comunicación contiene solo una serie de medidas a medias en relación con el objetivo principal. En otras palabras, nos enfrentaríamos a una observación de impotencia y fracaso que la Comisión intentaría cubrir con medidas desprovistas de obligación hacia los Estados miembros: ¿podrían alimentar nuestras ilusiones? Ciertamente, la Comisión no escatima en sus críticas a las autoridades públicas de los Estados miembros, dado que estas últimas no han "asumido plenamente su responsabilidad hacia el sector asociativo" (10) y no han podido "asegurarse de que se encuentra en la mejor posición posible. para contribuir al bien común "(11). Estas críticas son perfectamente aceptables, pero sería hora de que la Comisión cuestionara también lo que se ha hecho a nivel comunitario, especialmente por parte de las autoridades decisorias, para promover el papel de las asociaciones. Aceptar la parte de responsabilidad que uno tiene y explicar claramente las razones que llevaron al estancamiento actual sin duda ayudaría a abordar los problemas para que se resuelvan de manera más eficaz.

7. Sin embargo, si queremos ser más optimistas, podemos ver en la comunicación de la Comisión un intento de mantener siempre de actualidad los temas específicos de asociaciones y fundaciones. La extrema complejidad del fenómeno asociativo -según la Comisión el sector asociativo es sin duda el "más difícil de circunscribir y delimitar con precisión" (12) - lo justifica. Se trata, por tanto, de un esfuerzo que debe tener como objetivo la búsqueda de respuestas provisionales a un problema cuya respuesta definitiva y adecuada no llegará hasta el día en que la Comisión sea capaz de dotar a las asociaciones y fundaciones de un instrumento capaz de asegurar sus mejores condiciones posibles de traspaso. -cooperación fronteriza.

8. A tal efecto, la Comisión nos informa de su intención de "organizar un diálogo ampliado con el sector, el Parlamento Europeo, el Comité de las Regiones, el Comité Económico y Social, los Estados miembros y otros operadores interesados ​​para debatir en profundidad las cuestiones ilustradas "en su comunicación (13). Acogemos con satisfacción esta intención, pero expresamos dudas sobre los efectos movilizadores que puede tener el documento de la Comisión. Para despertarlos, sería necesario hacer propuestas concretas dirigidas a movilizar a todos los actores sociales sobre el tema. Por otra parte, en lo que respecta al Parlamento, es de temer que no se haya producido ya una movilización de este tipo: es lamentable que la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, responsable de los méritos, haya renunciado a dar la deseable difusión a tal movilización se limitó a contentarse con examinar el asunto bajo un procedimiento acelerado.

La Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos propone las siguientes conclusiones:

A. reconoce el interés del análisis presentado por la Comisión sobre el papel de las asociaciones y fundaciones en Europa, especialmente en lo que respecta a la creación de empleo, así como los obstáculos a su actividad: ausencia de un marco jurídico y fiscal común o armonizado problemas planteados por la falta de reconocimiento legal en otros Estados miembros, etc.

B. cree, al igual que la Comisión, que los principios de proporcionalidad y subsidiariedad no pueden dar una respuesta a la eliminación de estos obstáculos estrictamente europeos, por otro lado, sorprende que no haya una propuesta concreta en la comunicación

C. lamenta que las propuestas de reglamento relativas al estatuto de las asociaciones, cooperativas y mutuas europeas no hayan alcanzado aún el hito del Consejo se pregunta por la actitud de la Comisión al respecto se reserva el derecho, como comisión de fondo, de tomar cualquier iniciativa, especialmente de conformidad con el artículo 61 del Reglamento

D. acoge con satisfacción el debate iniciado por la Comisión con el sector asociativo a partir de su comunicación, pide a los sectores interesados ​​que movilicen a los sectores interesados ​​para exigir la adopción del marco jurídico europeo que se requiere y propone que el Parlamento, por su parte, organice audiencia pública para identificar problemas y sugerencias a realizar al respecto.


Enfoque multidisciplinario y diálogo estratégico para la promoción de los sistemas alimentarios y el desarrollo sostenible

por Francesco Rampa, Jefe del Programa SFS (Sistemas Alimentarios Sostenibles) en ECDPM


Una de las mejores formas de promover la variedad de alimentos dentro de nuestros sistemas alimentarios es apoyar la producción, el procesamiento, la distribución y el consumo de una horticultura más sostenible (especialmente en África, donde vive la mayor parte de la población mundial, en condiciones de pobreza y sin acceso a los alimentos). seguridad). Otra forma es contribuir a la integración territorial entre las áreas urbanas y rurales relacionando a todos los actores que operan en el sistema alimentario, desde los productores hasta los consumidores, y permitiendo que una parte seleccionada de agricultores directos y pequeños proveedores satisfagan mejor la demanda urbana y regional. para aprovechar las prometedoras economías alimentarias africanas. Los propietarios de pequeñas empresas pueden realmente promover sistemas alimentarios más sostenibles tanto como las iniciativas de desarrollo del sector privado. Acortar las cadenas de valor alimentarias para satisfacer la creciente demanda urbana de alimentos frescos de calidad puede tener un efecto multiplicador positivo en la economía alimentaria africana tanto en las fases iniciales (aumento de la demanda efectiva de conocimientos, productos y servicios) como en fases posteriores (aumento de puestos de trabajo y creación potencial de valor añadido). en procesamiento, logística y distribución).

Por eso, en julio de 2017, iniciamos SASS, Food Systems and Sustainable Development.. Este proyecto de diálogo e investigación de dos años, financiado por el Ministerio de Educación, Universidad e Investigación de Italia, está dirigido por un consorcio de cuatro universidades italianas y por ECDPM, que está trabajando en la traducción de los resultados de la investigación en los procesos de toma de decisiones políticas y acuerdos de colaboración concretos y eficaces. Nuestra investigación multidisciplinaria tiene como objetivo desarrollar conocimientos, diálogos estratégicos y acuerdos de asociación que puedan contribuir al crecimiento de los sistemas alimentarios sostenibles (SFS) en África y más allá. En un contexto caracterizado por debates e iniciativas internacionales sobre sostenibilidad y diversificación alimentaria, SASS se centra en el análisis de los desafíos y oportunidades en Kenia (región de Naivasha) y Tanzania (áreas de Arusha e Iringa) para la producción, comercialización y consumo de "cultivos tradicionales de alto valor natural"o vegetales autóctonos (es decir, NUS, especies desatendidas y subutilizadas," especies subvaloradas y subutilizadas ") a la luz de su mayor valor nutricional, su mayor resistencia al cambio climático y el aumento de la demanda de los consumidores, incluso en las ciudades. La creciente literatura del sector y de una historia de casos cada vez más numerosa en todo el mundo, la inserción de NUS en los sistemas agroalimentarios locales puede mejorar sus resultados nutricionales, la resiliencia al cambio climático, la rentabilidad de los agricultores directos y el respeto por la cultura alimentaria local.

SASS se basa en estos hechos y tiene la intención de contribuir a los esfuerzos de SFS con tres enfoques metodológicos innovadores: abordar todas las dimensiones de la sostenibilidad al mismo tiempo; iniciar un diálogo y una investigación multidisciplinarios y concretos dirigidos a una multiplicidad de actores, vinculando la investigación con la práctica y el desarrollo de políticas adecuadas. Diez meses después del lanzamiento de SASS, ya hemos aprendido mucho, incluso sobre cada uno de estos tres enfoques.

En primer lugar, descubrimos que (aunque está surgiendo una especie de ímpetu sobre el SFS en los círculos políticos internacionales de toma de decisiones y en los nuevos actores locales) la ya extensa literatura sobre el tema demuestra que abordar verdaderamente la sostenibilidad económica, social y ambiental al mismo tiempo es tan difícil para la investigación como para la práctica. Por ejemplo, la mayoría de las investigaciones sobre NUS examinan las afirmaciones de sostenibilidad individuales (por ejemplo, la mejor resiliencia al cambio climático) y contextos nacionales o subnacionales específicos (sin comparaciones cruzadas o transnacionales). Con SASS, por lo tanto, después de largas discusiones dentro del consorcio, decidimos tratar de trabajar simultáneamente (tanto desde un punto de vista teórico como práctico) en estas tres dimensiones "estándar" de la sostenibilidad, así como en "institucionales y políticas". sostenibilidad (porque incluso las soluciones "técnicas" deben basarse en realidades institucionales y políticas). Así, incluso sin pretender dar definiciones rígidas y después de haber tenido en cuenta muchas iniciativas en curso similares al proyecto SASS, sentimos que era importante definir un sistema alimentario "el sistema que reúne todos los elementos y actividades referentes a la producción, procesamiento , distribución, preparación y consumo de alimentos y los resultados de estas actividades, incluidas sus consecuencias sociales, económicas y ambientales "y un sistema alimentario sostenible" un sistema que satisfaga simultáneamente las necesidades de la sociedad (individuos), la economía (ganancias) y el medio ambiente (el planeta) a lo largo del tiempo "(adoptando de muchas formas el marco IPES 2016).Del mismo modo, a nivel práctico, debemos buscar soluciones colaborando con actores locales que buscan abordar múltiples dimensiones de la sostenibilidad al mismo tiempo y están bien introducidos en el entorno institucional. Según las partes interesadas locales, por ejemplo, los sistemas de mercado (incluida la certificación y el etiquetado para la promoción sostenible de las NUS) y otros componentes de un entorno político que permite que las dietas diversificadas estén disponibles y sean atractivas para los consumidores, son elementos esenciales para lograr sistemas alimentarios sostenibles. . Entre las posibles soluciones, por tanto, planteamos la hipótesis de colocar en el mercado etiquetas que reconozcan simultáneamente la sostenibilidad ambiental, social y económica de la horticultura local.

La segunda lección que aprendimos trabajando en el proyecto SASS es sobre diálogo e investigación multidisciplinares, concretos y dirigidos a una multiplicidad de interesados. Planificar y emprender correctamente una investigación multidisciplinaria requiere mucho tiempo y energía. Todos estamos de acuerdo en que, en un enfoque de sostenibilidad alimentaria, mantener juntos diferentes temas y disciplinas es fundamental, pero a nivel práctico es difícil fusionar la investigación de economistas, antropólogos, nutricionistas, microbiólogos, sociólogos, etc. De hecho, diferentes investigadores tienen una mentalidad y métodos específicos para su disciplina, diferentes sistemas de incentivos para guiar sus elecciones de análisis e incluso diferentes lenguajes científicos, y romper estos "compartimentos estancos" es difícil. Pero nuestras discusiones con las partes interesadas locales y nuestras investigaciones iniciales en Kenia y Tanzania han dejado en claro que, a la luz de los múltiples desafíos que plantean los sistemas alimentarios, no hay alternativa a la investigación multidisciplinaria. Además, la investigación por sí sola no es suficiente, y el proyecto SASS también ha entendido la necesidad de un diálogo concreto con muchas partes interesadas diferentes, donde la comunicación y los acuerdos mutuos son claros, para que los socios locales puedan ayudarnos a encontrar soluciones y permitirnos difundir nuestras metas y resultados de una manera sencilla que pueda ser entendida por todos los involucrados. Este enfoque es particularmente importante e innovador para Italia, donde el mundo académico, los responsables políticos, las empresas y la sociedad civil no están acostumbrados a colaborar estrechamente para el desarrollo sostenible.

Finalmente, a la luz de los objetivos del proyecto SASS y aprovechando la larga experiencia de ECDPM, también estamos aprendiendo a vincular la investigación a las líneas programáticas y las líneas programáticas a la práctica en el contexto del SFS. Por lo tanto, mientras los distintos equipos de investigación se dedican a realizar sus respectivos análisis técnicos, SASS también colabora en soluciones con los actores locales para mejorar las políticas, las prácticas de la cadena de valor y las inversiones. Es por eso que hemos afinado nuestra investigación de tal manera que los resultados del proyecto SASS sean capaces de informar, influir y apoyar numerosos procesos de toma de decisiones políticas e inversión, que tendrán lugar a nivel mundial, regional, nacional y niveles territoriales. Al seleccionar tres sistemas alimentarios en África Oriental, nuestra ambición es poder comprender mejor cómo mejorar su sostenibilidad a nivel local, así como aprender lecciones para otros países y regiones, con el fin de proporcionar iniciativas internacionales en el campo de SFS innovadoras. enfoques y consejos útiles basados ​​en hechos.


Los territorios en la red: la Región de Sicilia y la Fundación Bruno Kessler juntos para nuevos proyectos de investigación

Iniciar una relación de colaboración entre Trentino Alto Adige y Sicilia, en beneficio de ambos territorios. Este es el resultado de un seminario técnico de comparación y análisis en profundidad promovido por Departamento de programación de El Región siciliana en colaboración con el Fundación Bruno Kessler, institución de investigación de la provincia autónoma de Trento que opera en los campos científico, tecnológico y de las ciencias humanas.

La reunión, que tuvo lugar ayer por videoconferencia, confirmó la disponibilidad de nuevas colaboraciones y oportunidades de desarrollo efectivas y efectivas para el sistema de investigación en Sicilia, siguiendo la experiencia de Trentino. Sistema de energia, micro y nanotecnologías, nuevas formas de incentivos para empresas es Tecnologías de la información y la comunicación para la Administración Pública. Estos son los temas que subyacen a la discusión, para el lanzamiento de proyectos de investigación al servicio de la ciudadanía.

Para el Región siciliana intervenido: Presidencia Autoridad de Innovación Tecnológica (director general Vincenzo Falgares) Departamento de Actividades Productivas (director general Carmelo Frittitta) Departamento deAgricultura (director general Dario Caltabellotta) Departamento deEnergía (director general Calogero Foti) Departamento de Infraestructura, movilidad y transporte (director general Fulvio Bellomo) Departamento deInstrucción, universidad y derecho a estudiar (director general Antonio Valenti) Departamento de Actividades sanitarias es Observatorio epidemiológico (directora general Maria Letizia Di Liberti) Departamento de Planificación estratégica (gerente general Mario La Rocca) Unidad de evaluación y verificación de inversiones públicas.

Participaron en la reunión: Centros de investigación es Universidades sicilianas Provincia de Trento (Michele Michelini, gerente) Fundación Kessler (Andrea Simoni, secretario general Paolo Traverso, Luigi Crema, Pierluigi Bellutti, Marco Pistore, Alessandro Cimatti, Fabio Antonelli, Stefano Forti, Andrea Nicolini).

La apertura del procedimiento, trayendo los saludos de la Región de Sicilia, fue el Director General del Departamento de Programación, Federico Lasco. “Sicilia es una costa interesante - subrayó - desde una perspectiva más amplia. Esta colaboración con la Fundación Kessler podría ampliar el horizonte de las microtecnologías. Sicilia tiene las habilidades y las herramientas para poder hacerlo ".

Se ha hablado de hidrógeno y los retos de descarbonización, escuela, salud, administración pública, sostenibilidad, transformación de tecnologías digitales, que resultó tan importante durante la emergencia sanitaria de COVID-19. Un tema en el que, se ilustró durante el debate, tenemos que invertir más.

La Región de Sicilia, la Provincia de Trento y la Fundación Kessler tienen la intención de promover un acuerdo que permita la realización proyectos tanto dirigidos a empresas como a organismos de investigación, y también ofrecer soluciones a problemas específicos de la isla de acuerdo con las Estrategia de especialización inteligente (S3 Sicily).


Plan director de investigación para la agricultura y la cadena alimentaria

La investigación realizada en interés público, cuyos resultados son necesarios para que la Administración Federal cumpla con sus tareas, se denomina investigación pública. Sus programas plurianuales se desarrollan en forma de planes de gestión transversales. El Consejo Federal ha encomendado a la Oficina Federal de Agricultura (FOAG) la elaboración de un plan maestro de investigación para el área de políticas de agricultura, que desde entonces se ha convertido en el plan maestro de investigación para la agricultura y la cadena de suministro de alimentos para los años 2017- 2020. Sobre la base de varios elementos, este plan describe el lugar de la investigación pública en el panorama de la investigación en general.

En nombre de la FOAG, el Centro del Sistema Alimentario Mundial de la ETH de Zúrich ha elaborado una imagen completa de los desarrollos mundiales y nacionales futuros en la producción agrícola y la nutrición de la población, de la que se pueden deducir importantes desafíos para la investigación pública. Además, un análisis de las estrategias internacionales muestra que los puntos focales de la investigación nacional e internacional coinciden en gran medida. Por lo tanto, por un lado, las excelentes habilidades de la investigación suiza pueden integrarse en programas de investigación internacionales como Horizonte 2020; por otro lado, Suiza, en el marco de la cooperación internacional en investigación, tiene acceso a los últimos conocimientos y desarrollos científicos.

A través de estrategias nacionales, el Consejo Federal anticipa cambios sociales, tecnológicos y económicos, así como nuevos desafíos. Las estrategias se implementan a través de planes de acción y medidas e incluyen importantes aspectos de investigación. Algunas estrategias orientan sus objetivos dentro del sistema alimentario a lo largo de la cadena de valor, como el Plan de Acción para la Reducción de Riesgos y Uso Sostenible de Productos Fitosanitarios, la Estrategia de Selección de Plantas y la Estrategia de Cadena Alimentaria. Otro grupo de estrategias va desde el sistema alimentario a otros sectores del contexto nacional. Un ejemplo es la estrategia de resistencia a los antibióticos. Un tercer grupo de estrategias se centra en los desafíos globales e intersectoriales y afecta significativamente la evolución del sistema alimentario. En este sentido, cabe mencionar en particular la estrategia de Desarrollo Sostenible.

La variedad de temas relacionados con la agricultura y la cadena de suministro de alimentos se refleja en el número y la orientación de los actores de investigación suizos, donde las diferentes instituciones pueden integrarse de manera adecuada gracias a sus diferentes orientaciones en los campos de la investigación básica, la práctica de la investigación básica -Investigación orientada y aplicada. Un análisis de las actividades de investigación también muestra un enorme potencial de sinergias. Para explotarlos, el panorama de la investigación suizo ofrece numerosas formas de interconexión que, según la orientación, favorecen el intercambio científico entre los actores de la investigación o promueven la colaboración inter y transdisciplinar. Además, varios instrumentos de las instituciones de promoción suizas apoyan la colaboración. La investigación coordinada se promueve a través de los Programas Nacionales de Investigación y los Centros Nacionales de Investigación, mientras que la Comisión de Tecnología e Innovación (CTI) actúa como vínculo entre la ciencia y la economía privada.

La innovación se afirma cada vez más como un tema clave para el futuro desarrollo de una agricultura y cadena alimentaria competitiva, eficiente en el uso de los recursos y sostenible. De particular importancia es un proceso de innovación que involucre a todos los actores de la investigación, la formación, la consultoría y la práctica agrícola hasta los consumidores. Si los usuarios ya están involucrados en la fase de definición de proyectos de desarrollo e investigación, los desarrollos pueden enfocarse mejor en sus necesidades y tener más en cuenta el contexto social, económico y ecológico específico de una innovación. Para un uso más eficiente de los recursos financieros y las posibles sinergias, las actuales herramientas de promoción de FOAG en el futuro deberán estar más estrechamente conectadas.

Como centro de especialización de la Confederación en el ámbito de la política agrícola, la FOAG tiene la tarea fundamental de formular con prontitud sus necesidades de investigación con respecto a la evolución de la política agrícola y evaluar las medidas de política agrícola e identificar los instrumentos adecuados para realizar estas investigaciones. Con este fin, la Oficina puede estipular contratos de desempeño periódicos con socios de investigación agronómica y otorgar subvenciones y mandatos de investigación específicos, entre los que se encuentran los acuerdos de desempeño anual con Agroscope y el mandato de desempeño de cuatro años con la FiBL. Para los mandatos y las becas de investigación, los costes de financiación de la FOAG para el período 2017-2020 ascienden a 48 millones de francos, de los cuales aproximadamente 29 millones se destinan al FiBL. Los costes de financiación de la investigación pública de Agroscope durante el mismo período ascendieron a unos 434 millones de francos.

Agroscope es el centro de experiencia de la Confederación para la investigación agronómica y sus objetivos de investigación incluyen un sistema agroalimentario sostenible y resiliente, una dieta saludable con alimentos de calidad y un medio ambiente prístino para el beneficio de la sociedad, la política y la práctica. Las tareas de Agroscope incluyen la investigación para el desarrollo posterior de políticas sectoriales en la agricultura y la cadena alimentaria y para la práctica, investigación y desarrollo de productos y métodos para los actores de la agricultura y la cadena alimentaria, así como el intercambio de conocimientos y la transferencia de tecnología. Además, Agroscope, en el marco de las disposiciones de la ley, realiza tareas ejecutivas y apoya a la FOAG brindando orientación en su implementación.

FiBL es una fundación benéfica cuyo objetivo es mejorar científicamente los métodos de agricultura orgánica y brindar asesoramiento a los agricultores. Sus tareas incluyen investigación para agricultores orgánicos suizos, para la industria upstream y downstream, así como para el uso sostenible de la tierra, investigación y desarrollo de productos y servicios, investigación y consultoría para países emergentes y consultoría y capacitación, así como servicios para la implementación de la Se está elaborando una ordenanza suiza sobre agricultura ecológica.

La estrategia de política agrícola apunta al objetivo más alto de un sector agroalimentario sostenible en el horizonte temporal de 2025. La estrategia se implementa de acuerdo con valores de referencia que brindan perspectivas para la agricultura suiza y la cadena alimentaria. Estos valores de referencia se definen a través de la política para la tendencia positiva de las ventas en los mercados actuales y futuros, para la preservación del paisaje rural, la producción de alimentos y el desempeño ambiental respetuoso de los recursos así como para el desarrollo empresarial de las empresas. en la agricultura y en la cadena alimentaria. Al conectar los tres objetivos de política que brindan perspectivas, se obtienen formas sostenibles de producción, productos y desempeño que son competitivos, de alta calidad y cuya realización y origen son transparentes para todos. La agricultura y la cadena alimentaria son tanto usuarios como custodios de los recursos productivos.

Agroscope implementa esta estrategia centrándose en tres campos de actividad: i) mejora de la competitividad, ii) uso más sostenible de los recursos, iii) ampliación de oportunidades y reducción de riesgos, que aborda a través de 17 campos de investigación estratégica (CRS). Los CRS se materializan en el programa de trabajo 2018-2021.


Video: exposición de mi trabajo de investigación: Contaminación Ambiental


Artículo Anterior

Mejorana

Artículo Siguiente

Geichera - belleza de la montaña con follaje original